Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 июля 2018 г. по делу N 33а-4032/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Хираева Ш.М.,

судей Гончарова И.А. и Джарулаева А. К,

при секретаре судебного заседания Абакаровой Р. А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителей Шаншаевой Н.М. по доверенности Кандауровой Б.К. и Габибовой З.Р. к Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании незаконным постановления Администрации ГОсВД "город Махачкала" N2101 от 11 ноября 2016г. о согласовании перепланировки нежилого помещения дома N15 по ул.Манташева в г.Махачкала.

Заслушав доклад судьи Гончарова И.А, выслушав объяснения административного истца Шаншаеву Н. М, ее представителя Кандаурову Б.К, судебная коллегия

установила:

представители Шаншаевой Н.М. по доверенности Кандаурова Б.К. и Габибова З.Р. обратились в суд к Администрации ГОсВД "город Махачкала" с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь, что с начала весны 2017 года, на цокольном этаже дома по ул. Манташева 15 в г. Махачкале, проводятся ремонтные работы Магомедовой Аминат Магомеднабиевной, которая не являлась и не является собственником помещения данного многоквартирного дома.

Магомедовой А.М. также самовольно возведено крытое железное ограждение, выходящие на тротуарную часть второго и третьего подъездов дома, без законных на то оснований, на свои паспортные данные оформила право собственности на нежилое помещение - цокольный этаж, площадью 124 кв.м, дома N15 по ул. Оскара (Манташева) г. Махачкала РД.

Основанием для регистрации за ней права собственности на указанный объект недвижимости послужили договор купли-продажи не жилого помещения от 09 сентября 2016 года и передаточный акт от 09 сентября 2016 года, которые были заключены между Магомедовой А.М. и Шахбановым М.М, который, в свою очередь, также не являлся и не является собственником жилого помещения данного многоквартирного дома.

26 апреля 2017 года Шаншаевой Наидой Мухтаровной, в Советский районный суд г. Махачкала был подан иск к Магомедовой А.М, Шахбанову М.М, Управляющей компании "УК-1" г. Махачкала, с участием Администрации г. Махачкала о признании общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме не действительным, признании не действительным протокола собрания собственников жилья, признании договора купли-продажи нежилого помещения и передаточного акта не действительными, признании отсутствующим права собственности на не жилое помещение у Шахбанова Магомедшапи Магомедовича, исключении записи о регистрации права на нежилое помещение за Шахбановым М.М. из ЕГРП, признании отсутствующим права собственности на нежилое помещение у Магомедовой Аминат Магомеднабиевны, исключении записи о регистрации права на нежилое помещение за Магомедовой А.М. из ЕГРП, сносе самовольно возведенного строения и приведении самовольно реконструированного нежилого помещения в первоначальное состояние.

15 июня 2017 года Советский районным судом г. Махачкалы РД было вынесено решение, согласно которому исковое заявление Шаншаевой Н.М. было удовлетворено по всем требованиям за исключением требований о сносе самовольно возведенного строения в виде крытой железной конструкции, выходящей на тротуарную часть второго и третьего подъездов жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Манташева, д. N15, и приведение самовольно реконструированного не жилого помещения в первоначальное состояние. В этой части суд отказал, поскольку в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, истцом не доказан факт самовольности произведенных ответчиком Магомедовой А.М. реконструкций при наличии постановления органа местного самоуправления -Администрации ГОсВД "г. Махачкала" N 2101 от 11 ноября 2016 года, которое было представлено Магомедовой А.М. в ходе судебного разбирательства по этому делу 31 мая 2017 года.

Представители истицы считают указанное постановление Администрации ГОсВД "г. Махачкала" N2101 от 11 ноября 2016г. незаконными и необоснованными, нарушающими права, как административного истца, так и третьих лиц.

Решением Советского районного суда г. Махачкала РД от 19 февраля 2018г. постановлено:

"Административное исковое заявление Шаншаевой Н.М. к администрации ГОсВД "город Махачкала" и Магомедовой Аминат Магомеднабиевне удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации ГОсВД "город Махачкала" N2101 от 11 ноября 2016г. о согласовании перепланировки нежилого помещения и производства связанных с ним ремонтно-строительных работ на цокольном этаже жилого дома N15 по ул. Манташева в г. Махачкала".

В апелляционной жалобе представитель Администрации ГОсВД "город Махачкала" начальник правового управления С.Г. Мурадов просит отменить это решение и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.

В апелляционной жалобе Магомедова А.М. просит также отменить решение районного суда с принятием нового решения.

По мнению авторов жалоб, истицей пропущен трех месячный срок обращения в суд с административным иском.

В заседании судебной коллегии истица Шаншаева Н. М, ее представитель Кандаурова Б.К. просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представитель Администрации ГОсВД "г. Махачкала", заинтересованное лицо Магомедова А. М. в судебном заседании апелляционной инстанции участия не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание. Заявление Магомедовой А. М. о переносе дела, судебная коллегия считает необходимым оставить без удовлетворения, так как амбулаторное лечение не является основанием для отложения рассмотрения дела, а неявка Магомедовой А. М. признана неуважительной.

Проверив материалы дела согласно ст.308 КАС РФ в полном объеме, выслушав административного истца и ее представителя, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

В соответствии с ч.3 этой статьи неправильным применением норм права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционных жалоб, правильно применил нормы материального права, а именно ЖК РФ и правильно определилобстоятельства имеющие значения для административного дела.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 15 июня 2017 года вступившим в законную силу по гражданскому делу N2-3124\17 право собственности Магомедовой А.М. на нежилое помещение - цокольный этаж, общей площадью 124 кв. м, находящееся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Махачкала, ул. Манташева (Оскара), дом N15 признано отсутствующим.

Оспариваемое постановление Администрации ГОсВД "город Махачкала" N2101 от 11 ноября 2016 г. вынесено в период, когда у Магомедовой А.М. имелось право на перепланировку нежилого, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Махачкала, ул. Манташева (Оскара), дом N15.

Вступившим в законную силу решением вышеуказанного суда от 15 июня 2017г. право собственности Магомедовой А.М. на спорное помещение признано отсутствующим, в связи с чем районный суд счел постановление Администрации ГОсВД "город Махачкала" N2101 вынесено 11 ноября 2016г. не соответствующим нормативным правовым актам.

Согласно заключению специалиста N206\17 экспертного учреждения ООО "Независимое республиканское бюро судебной экспертизы и исследований" реконструкция цокольного этажа под жилой квартирой N30 в жилом доме N15 по ул. Манташева в г. Махачкале, произведена в нарушении п.6.1, п.6.2, п.9.21 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные".

Довод административных ответчиков в апелляционных жалобах о том, что истцы нарушили срок для обращения, был исследован судом первой инстанции и обоснованно признано, что срок обращения в суд с административным иском не нарушен.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что истцу о наличии у Магомедовой А.М. постановления Администрации ГОсВД "города Махачкала" N2101 от 11 ноября 2016г. стало известно 31 мая 2017 г.

Данное постановление было представлено суду Магомедовой А.М. для приобщения к материалам дела и на обозрение при рассмотрении гражданского дела N2-3124/17.

Административный иск подан 29 августа 2017 года, т.е. в пределах срока, указанного в ч.1ст.219 КАС РФ.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, определены и установлены в полном объеме, нормы материального права судом применены верно, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, нарушений процессуального характера не допущено.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 19 февраля 2018г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Администрации ГОсВД "город Махачкала" и Магомедовой А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судья: