Решение Алтайского краевого суда от 11 июля 2018 г. по делу N 21-501/2018

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 17 мая 2018 года по жалобе краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С.Г. от ДД.ММ.ГГ "номер", которым

краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление", ОГРН "номер", ИНН "номер", место нахождения: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Панькиной М.А, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Барнаула по делу "номер", по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГ, предмет исполнения: обязать Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Кочкуровой А.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Барнаул общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м, - ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство "номер"-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ произведена замена должника на КГКУ "Региональное жилищное управление".

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Из поступившего ДД.ММ.ГГ в адрес подразделения судебных приставов-исполнителей письма КГКУ "Региональное жилищное управление" следует, что в 2017 году жилые помещения в пределах муниципального образования город Барнаул не приобретались ввиду несостоявшихся аукционов из-за отсутствия заявок. ДД.ММ.ГГ взыскатель Кочкурова А.Н. в телефонном разговоре сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что решение суда не исполнено, жилье не предоставлено.

Бездействие КГКУ "Региональное жилищное управление" квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, КГКУ "Региональное жилищное управление" обжаловало его в районный суд. В жалобе защитник ссылается на то, что в действиях КГКУ "Региональное жилищное управление" отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку решение суда не исполнено по независящим от него причинам. Учреждение информировало судебного пристава-исполнителя о том, что в соответствии с ч.3 ст.7 Закона Алтайского края от 03.09.2007 N 75-ЗС "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Алтайского края, включенные в адресную инвестиционную программу, отражаются в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год. Жилищный фонд социального использования в Алтайском крае не создан, жилые помещения за учреждением не закреплены, собственных денежных средств на приобретение жилых помещений КГКУ "Региональное жилищное управление" не имеет. Исполнение судебных актов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Приобретение жилых помещений для дальнейшей их передачи по договорам социального найма возможно только в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В настоящее время КГКУ "Региональное жилищное управление" ведется работа по исполнению решения, предпринимаются все зависящие от него меры, что свидетельствует об отсутствии его вины во вмененном правонарушении. Сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для исполнения судебных решений, являются неразумными и необоснованными.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 17 мая 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КГКУ "Региональное жилищное управление" просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд. Дополнительно указывает, что в настоящее время по исполненным государственным контрактам на поставку жилых помещений осуществляется государственная регистрация права собственности Алтайского края на "данные изъяты" жилых помещений в г.Барнауле. В 2018 году на электронной площадке РТС-тендер размещены "данные изъяты" электронных аукционов на поставку "данные изъяты" жилых помещений, из них "данные изъяты" аукционов признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, по "данные изъяты" аукционам заявки признаны несоответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, по "данные изъяты" аукционам осуществляется прием заявок. Ссылаясь на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, указывает на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности.

Законный представитель, защитники КГКУ "Региональное жилищное управление", о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что КГКУ "Региональное жилищное управление" является должником по исполнительному производству "номер"-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор, ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, во вновь установленный срок требования не исполнены. Таким образом, бездействие учреждения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, письмом учреждения, телефонограммой.

Учитывая, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГ, то период времени, истекший с этой даты, включая период с ДД.ММ.ГГ (вынесение постановления о назначении нового срока исполнения) по ДД.ММ.ГГ, а также предшествующий период с ДД.ММ.ГГ (дата замены должника в исполнительном производстве), является достаточным для исполнения судебного акта, в связи с чем вывод судьи об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности неисполнения решения суда по независящим от учреждения причинам, является обоснованным.

Судья правомерно указал, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также необходимости соблюдения процедуры приобретения жилых помещений, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приобретение жилых помещений в 2018 году, на что имеется ссылка в жалобе в краевой суд, имело место по истечении установленного в постановлении срока.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Принимая во внимание обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, а также наличие законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, о чем должнику было известно, свидетельствует о наличии вины в действиях КГКУ "Региональное жилищное управление".

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, процессуальных нарушений по делу не установлено. В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 17.05.2018, постановление начальника отдела -старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 27.02.2018 "номер" оставить без изменения, жалобу краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" - без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк