Решение Алтайского краевого суда от 25 июля 2018 г. по делу N 21-547/2018

Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Барнаула С.М.Я. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16 мая 2018 года и постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрация города Барнаула (далее - администрация г. Барнаула), юридический адрес: "адрес", ИНН 2225066269, ОГРН 1042202280251,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю М.Н.Ю, администрация г.Барнаула, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству *** о возложении обязанности на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, администрацию г.Барнаула в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить работы по устройству системы отвода ливневых вод по "адрес" в "адрес", не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до 15 декабря 2017 года.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 16 марта 2018 года администрация г.Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 16 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г.Барнаула - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г.Барнаула С.М.Я. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрацией города приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. При этом указывает на то, что судьей не были приняты во внимание характер подлежащих исполнению требований и объем необходимых работ. Полагает, что устанавливаемые судебными приставами сроки для исполнения решения суда нельзя признать разумными и обоснованными. Счетная палата г.Барнаула ежегодно дает отрицательное заключение на проект решения Барнаульского городской Думы о бюджете города на текущий год и плановый период, в связи с чем депутаты каждый год голосуют против принятия такого решения. В связи с этим вина администрации г.Барнаула в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлено.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г.Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** на администрацию г.Барнаула возложена обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, администрацию г.Барнаула в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить работы по устройству системы отвода ливневых вод по "адрес" в "адрес".

Решение вступило в законную силу 25 июля 2012 года.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 16 августа 2012 года возбуждено исполнительное производство ***.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, - до 25 июля 2013 года....

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено.

Постановлением от 07 августа 2013 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от 25 апреля 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 27 июня 2014 года, администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями от 27 января 2015 года, от 16 июля 2015 года, от 14 декабря 2016 года - по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 15 июня 2017 года должнику установлен новый срок исполнения решения - до 15 декабря 2017 года. Постановление вручено 16 июня 2017 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации г.Барнаула состава административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу достоверно установлено, что администрацией г.Барнаула не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда во внимание не принимается, поскольку в материалах исполнительного производства и в материалах, представленных суду, не имеется доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу 25 июля 2012 года, не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Принимая во внимание обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, установленный судом срок его исполнения, а также наличие законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, полагаю, что выводы судьи о законности постановления и доказанности вины должника в совершении вменяемого правонарушения являются обоснованными. Указанные в жалобе причины неисполнения в установленные сроки решения суда обоснованно не расценены как уважительные.

Деяние квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения администрации г.Барнаула к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 16 марта 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16 мая 2018 года, вынесенные в отношении администрации города Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Барнаула С.М.Я. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Бакланов