Решение Алтайского краевого суда от 24 июля 2018 г. по делу N 21-573/2018

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой Анны Валерьевны на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 мая 2018 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, находящегося по адресу: "адрес",

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 апреля 2018 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г.Барнаула) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, КЖКХ г.Барнаула обратился с жалобой, ссылаясь на отсутствие виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный срок. Кроме того, в целях исполнения решения судов о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта объектов жилищного фонда г.Барнаула разработана и принята муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы, ремонт квартиры запланирован на 2021 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели, иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 мая 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Саморукова А.В, ссылаясь на прежние доводы, просит отменить решение судьи, полагая, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Законный представитель и защитник Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа по делу *** от 26 июня 2014 года, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула, 08 декабря 2014 года в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство ***-ИП с предметом исполнения: обязать КЖКХ г.Барнаула в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ремонту квартиры "адрес".

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2015 года по вышеуказанному исполнительному производству с Комитета взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2015 года должнику установлен новый срок исполнения требований до 31 декабря 2015 года.

В указанный срок должником не предоставлена информация об исполнении решения суда.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 19 января 2016 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26 января 2016 года должнику установлен новый срок исполнения судебного решения соответственно до 31 августа 2016 года.

Согласно информационному письму Комитета от 19 августа 2016 года, направленному в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в соответствии с муниципальной программой "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы", капитальный ремонт квартиры "адрес" запланирован на 2021 год.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 25 ноября 2016 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 08 декабря 2016 года должнику установлен новый срок исполнения судебного решения соответственно до 30 апреля 2017 года.

Согласно информационному письму Комитета от 17 апреля 2017 года, направленному в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ремонт квартиры "адрес" не осуществлен.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 июня 2017 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 03 августа 2017 года должнику установлен новый срок исполнения судебного решения соответственно до 28 марта 2018 года.

Согласно информационному письму Комитета от 26 марта 2018 года, направленному в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ремонт квартиры "адрес" выполнить не представляется возможным.

Таким образом, Комитет, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительных документах требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Тем самым, Комитет совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и виновность Комитета в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 307 от 04 апреля 2018 года, исполнительным листом ВС ***, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08 декабря 2014 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19 июня 2015 года, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 19 июня 2015 года, 08 декабря 2016 года, 03 августа 2017 года, постановлением о назначении административного наказания от 19 января 2016 года, 25 ноября 2016 года, письмом Комитета от 26 марта 2018 года N157/отв-1403, оцененными в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч.ч.2, 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица о назначении административного наказания.

Какие-либо объективные доказательства, опровергающие вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод жалобы об отсутствии вины должника не может быть принят, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения вступившего в законную силу решения суда. Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно.

Включение дома в целевую программу не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести работы по ремонту квартиры.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, поскольку административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения правонарушения является место нахождения КЖКХ г. Барнаула - "адрес", в связи с чем, постановление должностного лица и решение судьи подлежат уточнению в части места совершения административного правонарушения.

Ошибочное указание места совершения правонарушения не является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, и не повлияло на территориальную подсудность рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой Анны Валерьевны - без удовлетворения.

Уточнить решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 мая 2018 года и постановление начальника отдела -старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С.Г. от 09 апреля 2018 года, указав место совершения административного правонарушения: "адрес".

Судья Е.М. Зацепин