Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 апреля 2018 г. по делу N 33-3188/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе

председательствующего Вишняковой С.Г.

судей Костогладовой О.Г, Бусиной Н.В.

при секретаре Сафронове Д.В.

с участием прокурора Текутьевой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.Бийска, апелляционное представленное прокурора на решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 января 2018г.

по делу по иску администрации города Бийска Алтайского края к Парамоновой Л. С, Парамонову И. В. о расторжении договора социального найма, выселении, возложении обязанности заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение,

заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г,

УСТАНОВИЛА:

Ответчики Парамонова Л.С, Парамонов И.В. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире "адрес"

Согласно материалам дела данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования город Бийск и предоставлено ответчикам на основании договора социального найма жилого помещения *** от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске" многоквартирный жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска" на 2013-2015 годы" жилой дом по "адрес" включен в список аварийных домов, подлежащих сносу.

Ответчикам в связи с выселением из указанного выше жилого помещения, признанного непригодным для проживания, предложено по договору социального найма муниципальное благоустроенное жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", приобретенная администрацией г. Бийска в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска в 2013-2015 годах.

Администрация г. Бийска обратилась в суд с иском к Парамоновой Л.С, Парамонову И.В. в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГ просила расторгнуть договор социального найма жилого помещения, заключенного между муниципальным образованием город Бийск и Парамоновой Л.С, Парамоновым И.В, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: "адрес" обязать Парамоновых заключить с администрацией города Бийска договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", выселить Парамонову Л.С, Парамонова И.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований истец указывает, что квартира "адрес". принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Бийск.

Муниципальному образованию город Бийск на праве собственности принадлежит благоустроенная квартира "адрес"

В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске" постановлением администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска" на 2013-2015 годы" жилой дом по "адрес" включен в список аварийных домов, подлежащих сносу.

Поскольку соглашения между муниципальным образованием город Бийск в лице администрации г.Бийска и ответчиками о переселении на условиях социального найма в жилое помещение по "адрес" расторжении в связи с этим договора социального найма на квартиру по "адрес" не достигнуто, то администрация г.Бийска вынуждена обратиться в суд.

Ответчики Парамонова Л.С, Парамонов И.В. возражая против иска, указали, что в квартире по "адрес" было отдельное вспомогательное помещение кухня и жилая комната, а в новой квартире такое вспомогательное помещение, как кухня отсутствует, квартира представляет собой квартиру-студию. Кроме того, просили учесть, что Парамонов И.В. состоит на учете в КГБУЗ "данные изъяты"" с диагнозом: "данные изъяты"

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 января 2018г. истцу в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обратился ответчик, просил об отмене решения и вынесении нового об удовлетворении требований.

В качестве оснований к изменению решения указал, на несоответствие вывода суда о неравнозначности предоставляемого помещения материалам дела. Неравнозначность суд первой инстанции усматривает в том, что принадлежащее ответчику жилое помещение состоит из кухни и комнаты, в то время как в предоставляемом отдельной кухни нет. При этом, суд дал неверную оценку представленным доказательствам: не принял во внимание технический паспорт, о том, что квартира состоит из жилой комнаты и коридора и на основании свидетельских показаний, установил, что коридор в квартире ответчиков является кухней.

Прокурор, обратившись с апелляционным представлением, просил об отмене решения и удовлетворении иска, ссылаясь на те же самые основания.

В возражении на апелляционную жалобу истцы просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения указывая на то, что решение суда законно, поскольку в предоставляемом жилье жилищные условия ответчиков будут ухудшены за счет того, что кухня в отличии от ранее занимаемого, в новом помещении не изолирована от жилой комнаты.

В суде апелляционной представитель ответчика администрации г.Бийска поддержали доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Текутьева Я.В. поддержала доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание Судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела в рамках доводов апелляционной жалобы по основаниям ст. 327.1 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда материалам дела.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании указанного Федерального закона, а также региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ), утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска" на 2013 - 2015 годы" целями и задачами программы являются обеспечение прав граждан на переселение из жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован положениями ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, аналогичные положения закреплены в муниципальной программе.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Указанная позиция нашла отражение в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчики Парамонова Л.С, Парамонов И.В. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире N "адрес"

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что принадлежащее ответчикам жилое помещение состоит из кухни и комнаты, в то время как в предоставляемом жилом помещении отдельной кухни нет.

К такому выводу суд пришел исходя из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в указано, что в доме имеются четыре однокомнатные квартиры и одна трехкомнатная квартира (л.д. 91-97), экспликации к плану строения в соответствии с которым только в одной квартире N ***, указана кухня *** кв.м. и показаний свидетелей "ФИО 1" "ФИО 2" (л.д. 176-178), подтвердивших, что спорная квартира состоит из жилой комнаты и кухни, в которой имеется печка, плита, холодильник, обеденный и кухонный стол, кухонная мебель, диван, вход в квартиру осуществляется из общего коридора непосредственно на кухню.

С таким выводом суда судебная коллегия не соглашается, полагая, что суд пришел к неверному, основанному на неправильной оценке доказательств выводу о том, что квартира ответчиков состоит из комнаты и кухни.

Исходя из имеющегося в материалах дела технического паспорта на дом (л.д.91-97) указано, что спорная квартира *** состоит из жилой комнаты ***.м. и коридора *** кв.м, как и три другие однокомнатные квартиры, расположенные на втором этаже здания. То обстоятельство, что расположенная этажом ниже однокомнатная квартира аналогичной конфигурации состоит из жилой комнаты и кухни не может служить доказательством, что такое вспомогательное помещение как кухня имеется и в квартире ответчиков, учитывая, что это противоречит технической документации.

Допрошенные судом свидетели не обладают специальными познаниями, не заявили о своей осведомленности по вопросу назначения помещений из какой либо строительно-технической документации, они лишь подтвердили фактическое использования помещения *** кв.м. ответчиками в качестве кухни.

Не меняет назначение помещения и размещение в нем предметов кухонной мебели, техники и утвари. Расположение в коридоре печи, учитывая, что квартира имеет печное отопление (л.д.93), также доказательством того, что это помещение - кухня, не является.

Учитывая, что в квартире, занимаемой ответчиками, кухни, в соответствии с технической документацией, не имеется, доказательств обратного ответчиками не представлено, судебная коллегия полагает решение суда незаконным и подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Так по основаниям ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом принятых региональной и муниципальной программ, о которых говорилось выше, факта признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу, полежат удовлетворению требования истцов о выселении Парамоновой Л. С. и Парамонова И. В. из жилого помещения квартиры "адрес" с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения квартиры "адрес".

В связи с выселением ответчиков с предоставлением другого жилого помещения, полежит расторжению договор социального найма с ними на квартиру N "адрес" по основаниям ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчиков обязанности заключить договор найма вновь предоставляемого жилого помещения судебная коллегия не усматривает, поскольку указанное помещение предоставлено ответчикам лишь на основании настоящего судебного акта, и совершить такое юридически значимое действие у них возможности не было. Таким образом, на настоящий момент у истцов отсутствует нарушенное право, подлежащее судебной защите, и в иске следовало отказать по основаниям ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, оснований для отмены оспариваем ого судебного решения в этой части нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации г.Бийска, апелляционной представленное прокурора удовлетворить в части.

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 января 2018г. об отказе в иске отменить в части отказа в иске о расторжении договора найма жилого помещения и выселении с предоставлением другого жилого помещения на основании договора социального найма.

Вынести новое решение, которым исковые требования администрации г.Бийска Алтайского края удовлетворить.

Выселить Парамонову Л. С. и Парамонова И. В. из жилого помещения квартиры "адрес" с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения квартиры "адрес"

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения квартиры "адрес", заключенный между администрацией г.Бийска Алтайского края и Парамоновой Л. С. и Парамоновым И. В..

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.