Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 июня 2018 г. по делу N 33-5647/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Параскун Т.И, Варнавского В.М.

при секретаре Ахроменко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Сушковой Т. М, Омаровой Ю. М, действующей в своих интересах и в интересах Сиротиной М. В, на решение Центрального районного суда города Барнаула от 02 апреля 2018 года по делу по иску Сушковой Т. М, Омаровой Ю. М, действующей в своих интересах и в интересах Сиротиной М. В. к администрации города Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности распределить и представить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Согласно ордеру N 3207 от 04 мая 1990 года, выданному исполнительным комитетом Совета народных депутатов Центрального района города Барнаула, Сушкову М.К. с составом семьи 3 человека, в том числе супруга Сушкова Т.М, дочь Сушкова Ю.М, предоставлена однокомнатная квартира "адрес".

В настоящее время в указанной квартире проживают Сушкова Т.М, ее дочь Омарова Ю.М, внучка Сиротина М.В, нанимателем жилого помещения с ДД.ММ.ГГ выступает Сушкова Т.М.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N 66 от 11 сентября 2013 года, дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Барнаула от 25 ноября 2013 года N 390-р установлен срок выполнения работ по сносу дома "адрес" до ДД.ММ.ГГ. До настоящего времени жилой дом не снесен, перечисленные выше лица продолжают проживать в жилом доме, признанном аварийным.

В связи с непредоставлением жилого помещения Сушкова Т.М, Омарова Ю.М, действующей в своих интересах и в интересах Сиротиной М.В, обратились в суд с иском к органам местного самоуправления о признании незаконным бездействия администрации города Барнаула, комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула по не отселению и не предоставлению другого жилого помещения истцам; возложении на администрацию города Барнаула обязанности распределить комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Барнаула, общей площадью не менее 32 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат; возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства предоставить распределенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Барнаула, общей площадью не менее 32 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат Сушковой Т.М, Омаровой Ю.М, Сиротиной М.В.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 02 апреля 2018 года истцам в иске отказано, с чем последние не согласились, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе заявители, ссылаясь на ранее действовавшие нормы Жилищного кодекса РСФСР, жилищные правоотношения, возникшие до 01 марта 2005 года, полагают необходимым руководствоваться приведенными в жалобе законоположениями, не устанавливающими требования малоимущности и нуждаемости при обеспечении жилыми помещениями лиц, проживающих в аварийном жилье.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания граждан малоимущими, в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими на территории Алтайского края установлен законом Алтайского края от 06 июля 2006 года N 60-ЗС, законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2007 года N 534 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Вместе с тем как следует из материалов дела, решения о признании малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в отношении истцов, не принималось. В собственности Сушковой Т.М. находится квартира площадью 45,5 кв.м, расположенная в городе Алейске по пер.Ульяновскому, 90-33 с 2011 года.

При таких обстоятельствах, поскольку истцы, обладающие правом пользования жилым помещением, не поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не имеют статуса малоимущих лиц, судебная коллегия приходит к выводу, что сам по себе факт признания жилого дома аварийным не является основанием для удовлетворения исковых требований.

При этом правовые позиции, изложенные в Жилищном кодексе РСФСР по поводу предоставления жилых помещений лицам, проживающим в аварийном жилье, не применимы по настоящему делу. Спорные правоотношения по поводу признания дома аварийным возникли 11 сентября 2011 года, после чего у органов местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению компенсационного жилья, ограниченная необходимостью соблюдения изложенных выше условий. Эта обязанность находится вне пределов правового регулирования Жилищного кодекса РСФСР, потому доводы жалобы в этой части подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Барнаула от 02 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Сушковой Т. М, Омаровой Ю. М, действующей в своих интересах и в интересах Сиротиной М. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи