Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 июля 2018 г. по делу N 33-5650/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего

судей

при секретаре

Науменко Л.А,

Варнавского В.М, Тертишниковой Л.А,

Горской О.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истицы Манатовой Е. К.

на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 11 апреля 2018 года по делу по иску

Манатовой Е. К. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на получение пенсии

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Манатова Е.К. занимается лечебной деятельностью и, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения льготной пенсии, ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ-УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ***.7.4 от ДД.ММ.ГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Заявителю установлен стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 25 лет 6 месяцев 1 день.

В специальный стаж не включены периоды нахождения в административном отпуске с 28.12.2008 по 31.12.2008, на курсах повышения квалификации с 25.03.1996 по 20.04.1996, с 29.01.2002 по 23.02.2002, с 12.02.2007 по 16.03.2007, с 17.02.2012 по 16.03.2012, с 22.04.2017.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Манатова Е.К. обратился в суд с иском о признании за ней права на получение пенсии.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 11 апреля 2018 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ в части не включения периодов работы Манатовой Е.К. в специальный стаж и на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж Манатовой Е.К. периоды работы в медико-санитарной части ПО "Экибастузуголь" с 01.10.1990 по 13.03.1992, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 25.03.1996 по 20.04.1996, с 29.01.2002 по 23.02.2002, с 12.02.2007 по 16.03.2007, с 17.02.2012 по 16.03.2012, период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2017 по 22.04.2017 в льготном исчислении - один год работы как 1 год 6 месяцев, период работы в КГБУЗ "Городская клиническая больница N11" с 01.08.2017 по 05.03.2018 в льготном исчислении - один год работы как 1 год 6 месяцев.

В остальной части иска отказано.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Манатовой Е.К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В апелляционной жалобе истица просит об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы её в МСЧ ПО "Экибастузуголь" с 14 августа 1992 года по 12 апреля 1994 года в качестве процедурной сестры.

В обоснование жалобы указывает на неправильное применение норм материального права и толкование Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В возражениях на жалобу пенсионный орган просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца и его представителя, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя пенсионного органа и пояснившего, что на 6 декабря 2017 года 30-летний стаж истицей выработан при включении спорного периода, судебная коллегия решение суда отменяет ввиду неправильного применения и толкования норм материального права.

Доводы жалобы о наличии права у истицы на получение пенсии по старости в связи с наличием у неё необходимого стажа, являются обоснованными.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что составной частью правовой системы Российской Федерации являются международные договоры Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из содержания статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Отказывая во включении периода работы истицы с 14 марта 1992 года по 12 апреля 1994 года, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Однако, судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда.

Как указано выше, взаимное признание пенсионных прав основано на межправительственном Соглашении от 8 декабря 1991 г..

Статья 6 указанного Соглашения предусматривает, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Буквальное толкование указанной нормы предусматривает, что в трудовой стаж учитывается стаж:

приобретенный на территории любого из этих государств;

также приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, стаж, приобретенный до 12 декабря 1991 г, учитывается независимо на территории какой Республики он приобретен, а после этой даты - стаж, приобретенный только на территории того государства, которое подписало это Соглашение и на территории которого он учитывается, в частности как льготный.

Помимо этого, для государств, подписавших это Соглашение, стаж учитывается до 13 марта 1992 г.

Именно такое толкование указанной нормы дано и в Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04, в соответствии с которым для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются:

трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения;

трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-1 действие ст. 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" от 17.06.1991 было приостановлено с 27.07.1996.

С 01.01.1998 года в Республике Казахстан вступил в законную силу Закон "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" от 20.06.1997 года N 136, которым льготные пенсии за выслуги лет не предусмотрены.

Таким образом, стаж истицы, приобретенный на территории Республики Казахстан до 27 июня 1996 года, учитывался как льготный, а поэтому и на территории России он подлежит учету как льготный.

В связи с чем, период работы Манатовой Е.К. на территории Республики Казахстан с 14.03.1992 по 12.04.1994 так же подлежит включению в специальный стаж, поскольку имел место до отмены льготной пенсии на территории Республики Казахстан.

Истица просила суд возложить обязанность на пенсионный орган назначить ей досрочную пенсию с 6 декабря 2017 года (л.д.76).

Поскольку судебной коллегией указанный период (2 года 26 дней) включается в льготный стаж, то с учетом имеющегося льготного стажа у истицы (25 лет 6 месяцев 1 день - учитываемый пенсионным органом, решением суда включенный в льготный стаж - 3 года 3 месяца 8 дней и не оспариваемый пенсионным органом), то на 6 декабря 2017 года истица имела стаж свыше 30 лет и право на получение пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истицы Манатовой Е. К. удовлетворить.

Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 11 апреля 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в льготный стаж периода работы с 14 марта 1992 года по 12 апреля 1994 года и возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию истице с 6 декабря 2017 года, в этой части принять новое решение.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж Манатовой Е. К. периоды работы в медико-санитарной части ПО "Экибастузуголь" с 01.10.1990 по 12.04.1994.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность назначить Манатовой Е. К. пенсию с 6 декабря 2017 года.

Председательствующий

Судьи