Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 июля 2018 г. по делу N 33-6488/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Гореловой Т.В,

судей Сачкова А.Н, Сухаревой С.А,

при секретаре Сафронове Д.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Легкой Галины Владимировны - Найденовой Натальи Николаевны на решение Бийского городского суда Алтайского края от10 мая 2018 года по делу

по иску Легкой Галины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Легкая Г.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе (далее ШУ УПФ РФ в г.Бийске) и с учетом уточнения просила признать решение ответчика *** от 22.02.2017 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Незаконным, признать за ней право на досрочную страховую пенсию, включить в специальный педагогический стаж периоды работы: с 01.06.1993 по 31.08.1997- в должности заведующей пансионатом в Бийском лицее; с 01.09.2000 по 24.12.2001, с 01.09.2004 по 02.11.2008, с 13.11.2008 по 31.12.2008 - в должности заведующей пансионатом (с 2.10.2000-пансионат считать интернатом) с совместительством штатной должности преподавателя черчения в КГОУ "Бийский лицей Алтайского края", с 01.01.2009 по 15.05.2011, с 19.05.2011 по 10.12.2013, с 14.12.2013 по 12.02.2014, с 15.02.2014 по 24.02.2014, с 26.02.2014 по 05.11.2015, с 07.11.2015 по 31.01.2016, с 04.02.2016 по 17.02.2016, с 19.02.2016 по 19.10.2016- в должности заведующей интернатом с совместительством штатной должности преподавателя черчения, руководителя структурного подразделения (интернат) в КГОУ " Бийский лицей -интернат Алтайского края" ( с 20.09.2011 КГБОШИ "Бийский лицей-интернат Алтайского края", с 16.07.2014 КГБОУ "Бийский лицей-интернат Алтайского края". Обязать ответчика ГУ- Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе назначить досрочную страховую пенсию с 20.10.2016.

В обоснование требований указала, что 20 октября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и получила отказ. Из всего страхового стажа ответчик признал только 7 лет 4 мес. 8 дн. При этом ответчик незаконно не включил в льготный стаж спорные периоды. Действия ответчика считает незаконными и нарушающими ее права в области пенсионного законодательства.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 10 мая 2018 года в удовлетворении исковых требований Легкой Г.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца Найденова Н.Н. ставит вопрос об отмене принятого судом решения, и удовлетворении требований истца, ссылаясь на положения пенсионного законодательства. Считает, что согласно трудовой книжке истца специальный стаж педагогической деятельности на момент подачи заявления составил 25 лет.

В возражениях ответчик просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 "О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно ч. 1,2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и ( или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела видно, что 20 октября 2016 года Легкая Г.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии ввиду осуществления педагогической деятельности.

Решением ответчика за *** от 22.02.2016 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа в 25 лет.

При этом данным решением в специальный стаж истца не засчитаны помимо иных периоды работы:

с 01.06.1993 по 31.08.1997 - в должности заведующей пансионатом в Бийском лицее, так как наименование структурного подразделения "пансионат" не предусмотрены Списком N 463 от 06.09.1991 и списком N 781 от 29.10.2002;

с 01.09.2000 по 24.12.2001, с 01.09.2004 по 02.11.2008, с 13.11.2008 по 31.12.2008 - в должности заведующей пансионатом (с 02.10.2000 - пансионат считать интернатом) с совместительством штатной должности преподавателя черчения в КГОУ "Бийский лицей Алтайского края", так как не выполнено требование пункта 1 Правил N 1067 от 22.09.1999 и пункта 4 Правил N 781 от 29.10.2002 - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и Акту документальной проверки N 34 от 06.02.2017;

с 01.01.2009 по 15.05.2011, с 19.05.2011 по 10.12.2013, с 14.12.2013 по 12.02.2014, 15.02.2014 по 24.02.2014, с 26.02.2014 по 05.11.2015, с 07.11.2015 по 31.01.2016, 04.02.2016 по 17.02.2016, с 19.02.2016 по 19.10.2016 - в должности заведующей интернатом" с совместительством штатной должности преподавателя черчения, руководителя структурной подразделения (интернат) в КГОУ "Бийский лицей Алтайского края" (с 20.09.2011 - КГБОШИ "Бийский лицей-интернат Алтайского края", с 16.07.2014 - КГБОУ "Бийский лицей-интернат Алтайского края"), так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учет: специальные условия труда не подтверждены;

ГУ УПФ РФ в бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 07 лет 04 мес. 08 дня, страховой стаж истца определен 36 лет 01 мес. 25 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент определен 98,494.

Дата регистрации Легкой Г.П. в системе ОПС 30.06.1999.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.

Судебная коллегия, соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В силу положений статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Легкой Г.В. видно, что она с 01.06.1993 по настоящее время работает заведующей пансионатом (интернатом) в Бийском лицее, который был неоднократно реорганизован и сейчас является КГОУ "Бийский лицей Алтайского края".

В период работы истца с 01.06.1993 по 31.08.1997 заведующей пансионатом в указанном лицее не может быть включен в педагогический стаж, поскольку наименование структурного подразделения "пансионат" не предусмотрен Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Более того, истец являясь заведующей пансионата занималась вопросами проживания иногородних детей и педагогической деятельностью по обучению детей не занималась.

В иные спорные периоды Легкая Г.В. по совместительству работала также учителем черчения в вышеуказанном лицее, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В суде первой инстанции истец Легкая Г.В. поясняла, что норму учебной нагрузки она не выполняла и она составляла 6 часов.

Кроме того, спорные периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, работодателем не указывались как льготный стаж.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца.

Судебная коллегия полагает данные выводы правомерными и основанными на материалах дела.

Доводы жалобы о том, что педагогический стаж Легкой Г.В. подтверждается сведениями трудовой книжки, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Трудовая книжка в силу ст. 66 ТК РФ является подтверждением осуществления трудовой деятельности работника. Для подтверждения наличия специального стажа, пенсионное законодательство Российской Федерации предусматривает условия, которые отражены в вышеуказанных нормативных актах.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца Легкой Галины Владимировны - Найденовой Натальи Николаевны на решение Бийского городского суда Алтайского края от10 мая 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: