Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2018 г. по делу N 33-13733/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Ткачевой А.А,

судей Абдрахмановой Э.Я,

Низамовой А.Р,

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года, которым постановлено:

исковое заявление Сайфуллина Р.Ф. удовлетворить.

Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года N 20-В об отказе в присвоении Сайфуллину Р.Ф. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Сайфуллину Рамилю Фаниловичу звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Сайфуллин Р.Ф. обратился с иском (с учетом уточнений) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (Указом Главы Республики Башкортостан от 29 августа 2017 года переименовано в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указал, что с 01 августа 1994 года по 21 июня 2013 года проходил службу в органах внутренних дел.

В период прохождения службы в Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан) на различных должностях был награжден медалью " За отличие в службе" III степени (приказ N... от дата) и медалью " За отличие в службе" II степени (приказ N... от дата, о чем было выдано соответствующее удостоверение. Запись о награждении внесена в трудовую книжку.

В марте 2017 года истец обратился в отдел филиала государственного Казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан в Аургазинском районе для присвоения звания "Ветеран труда", как лицу награжденному медалями " За отличие в службе" III и II степени. Однако 15 сентября 2017 года получил ответ, которым отказано в присвоении звания "Ветеран труда". С данным отказом истец не согласен.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку награждение Сайфуллина Р.Ф. медалью "За отличие в службе" III и II степеней произведено в соответствии с приказами МВД по Республике Башкортостан, а не приказами Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителями), оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Сайфуллина Р.Ф, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", где поименована медаль "За отличие в службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что Сайфуллин Р.Ф. приказом МВД по Республике Башкортостан N... от дата награжден медалью "За отличие в службе" III степени, с выдачей удостоверения к медали. Приказом МВД по Республике Башкортостан от дата N... награжден медалью "За отличие в службе" II степени.

В трудовой книжке N... Сайфуллина Р.Ф. имеются записи о награждении медалями "За отличие в службе" III, II степеней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение медалью "За отличие в службе" и выдача удостоверения к медали на основании приказа МВД по Республике Башкортостан не противоречило действовавшему на момент награждения законодательству и Положению и Правилам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года N 602, в настоящее время приказ от 24 августа 2016 года N 481) для награждения сотрудников органов внутренних дел, положительно характеризуемых по службе.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о награждении истца на основании приказов Министра внутренних дел по Республике Башкортостан, что не дает ему право на присвоение испрашиваемого звания, пунктом 3 положения о медали Министерства внутренних дел России "За отличие в службе", утвержденного Приказом Министерства внутренних дел России от 05 июля 2002 года N 641 "Об учреждении медали Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" (действовавшего на момент награждения истца), предусмотрено, что награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2012 года N 989, (пункт 10) право награждения медалью Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, награждение медалью Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Индан И.Я.