Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2018 г. по делу N 33-14623/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Кривцовой О.Ю. и Смирновой О.В.

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Городецкого А.И, Городецкой Г.В. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2018 г, по иску Городецкого А.И, Городецкой Г.В. к Некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" о признании незаконными действия по принудительному требованию о внесении денежных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, признании требований о внесении денежных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в принудительном порядке противоречащими федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю, выслушав объяснения Городецкого А.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Городецкий А.И, Городецкая Г.В. обратились в суд с иском к Некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - НОФ "Региональный оператор") о признании незаконными действия по принудительному требованию о внесении денежных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: адрес, признании требований о внесении денежных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в принудительном порядке противоречащими федеральному законодательству - положениям части 1 статьи 7, части 1 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7- ФЗ "О некоммерческих организациях".

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру N N... в многоквартирном доме N 40 адрес. Собственники помещений многоквартирного дома N адрес г. Уфы на общем собрании большинством голосов не выбирали и не реализовали способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, с ответчиком НОФ "Региональный оператор" договорные отношения отсутствуют. Истцы не согласны с неправомерными действиями НОФ "Региональный оператор" по предъявлению требований о взыскании с них денежных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в принудительном порядке, без установления гражданских прав и обязанностей. Истцы неоднократно обращались к НОФ "Региональный оператор" с претензиями о незаконности действий по предъявлению требований к истцам об оплате взносов на капитальный ремонт, однако НОФ "Региональный оператор" письменно отказывал в удовлетворении претензий.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2018 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Городецкого Александра Илларионовича, Городецкой Галины Васильевны к Некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор Республики Башкортостан" о признании незаконными принудительных действий, требований денежных средств на капительный ремонт общего имущества многоквартирного дома, признании противоречащими федеральному законодательству требований в принудительном порядке требований денежных средств на капительный ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу адрес - отказать.

В апелляционной жалобе Городецкий А.И, Городецкая Г.В. ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Городецкая Г.В, представитель ответчика - НОФ "Региональный оператор" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Городецкая Г.В. обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, представитель ответчика об уважительных причинах неявки не сообщал. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы Городецкий А.И, Городецкая Г.В. являются собственниками по N... доли в праве общей долевой собственности на квартиру N N.., расположенную в многоквартирном адрес, Республики Башкортостан.

Указанный дом включен в Республиканскую программу капитального ремонта, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 г. N 634.

Городецкий А.И, Городецкая Г.В. обращались в суд с иском к НОФ "Региональный оператор" о заключении договора на основании акцепта оферты на иных условиях.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2015 г, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 октября 2015 г, в удовлетворении исковых требований Городецкого А.И, Городецкой Г.В. отказано.

Названными судебными постановлениями установлено, что 25 февраля 2015 г. истцами, как собственниками жилого помещения по адресу: Республика Башкортостан, адрес, получен платежный документ для оплаты взноса за капитальный ремонт многоквартирного дома за период с 1 октября 2014 г. по 31 января 2015 г. и за февраль 2015 г. на общую сумму 1 441 руб. 30 коп. 25 февраля 2015 г. истцы по собственной инициативе получили в НОФ "Региональный оператор" проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 5 марта 2015 г. Городецким А.И, Городецкой Г.В. в адрес ответчика направлен протокол разногласий к проекту договора от 25 февраля 2015 г, согласно которому они предложили внести в договор ряд изменений. НОФ "Региональный оператор" отказал истцам в заключении договора в обязательном порядке в редакции истцов, что отражено в письменном ответе N 448 ис от 25 марта 2015 г.

Рассматривая вышеназванный спор, судебные инстанции пришли к выводу о том, что Городецкий А.И. и Городецкая Г.В, как лица, подписавшие и направившие ответчику протокол разногласий, не являются надлежащими сторонами по договору. При этом действующим законодательством на НОФ "Региональный оператор" не возложена обязанность по заключению договоров непосредственно лично с каждым собственником помещений в многоквартирном доме.

В последующем, в связи с неуплатой обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, НОФ "Региональный оператор" обратилась к Городецкому А.И, Городецкой Г.В. с соответствующей письменной претензией, указав, что по состоянию на 10 июня 2016 г. сумма задолженности составила 5 765 руб. 20 коп. (л.д. 11).

Решением мирового судьи судебного участка N 2 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2017 г, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2017 г, с Городецкого А.И, Городецкой Г.В. в пользу НОФ "Региональный оператор" взыскана задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 9 800 руб. 84 коп, образовавшаяся за период с октября 2014 г по июль 2017 г, пени в размере 1 446 руб. 58 коп, расходы по оплате государственной пошлины 449 руб. 90 коп.

Из справки о начислении по лицевому счету N 2932 по квартире N N... по адресу: адрес за период с октября 2014 г. по апрель 2018 г. усматривается, что по состоянию на апрель 2018 г. задолженность Городецкого А.И, Городецкой Г.В. по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома подлежащих уплате НОФ "Региональный оператор" составляет 12 395 руб. 18 коп.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Городецкого А.И, Городецкой Г.В, суд первой инстанции исходил из того, что истцами, как собственниками квартиры N N... по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. адрес, не был выбран способ формирования фонда капитального ремонта в срок, установленный частями 5 и 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, что в соответствии с действующим законодательством у НОФ "Региональный оператор" отсутствует обязанность по заключению договора с истцами на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Начисление и принудительное взыскание взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома с истцов осуществляется на основании действующего законодательства и действия ответчика являются законными. Исковые требования Городецкого А.И, Городецкой Г.В. основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 3 названной статьи устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а абзац 11 содержит указание на такой способ защиты права, как прекращение (изменение) правоотношения.

По смыслу указанных правовых норм, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Предъявляя настоящие требования истцы Городецкий А.И. и Городецкая Г.В. ссылались на нарушение их прав действиями ответчика НОФ "Региональный оператор", направленными на предъявление требований к истцам о внесении денежных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: адрес.

Однако истцами не представлено доказательств нарушения их прав действиями (бездействием) ответчика НОФ "Региональный оператор".

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также взнос на капитальный ремонт.

На основании части 1 и 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Право собственников помещений в многоквартирном доме на денежные средства фонда капитального ремонта, образованного за счет их взносов, закреплено в разделе IX Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора) (часть 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение (часть 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 г. N 634.

Данная Республиканская программа содержит адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан (в том числе и адрес: Республики Башкортостан, адрес), плановые периоды и виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также механизм реализации самой программы.

НОФ "Региональный оператор" в целях реализации Закона Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" создана на основании постановления Правительства Республики Башкортостан N 312 от 18 июля 2013 г. "О создании специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Согласно Уставу НОФ "Региональный оператор" образован в целях формирования средств для обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан.

Его учредителем является Республика Башкортостан в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Истцами суду не представлены доказательства, свидетельствующие о проведении собственниками помещений по адресу: Республика Башкортостан, г. адрес, общего собрания, которым избран способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет после включения многоквартирного дома в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Башкортостан на 2014 - 2043 г.г, о принятии и реализации после официального опубликования утвержденной программы решения о формировании фонда капитального ремонта на счете многоквартирного дома и совершения действий предусмотренных частями 3, 4 статьи 170, части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации по открытию специального счета, уведомлению органа государственного жилищного контроля о принятом решении, в установленный частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Материалами дела подтверждено, что указанный многоквартирный дом N адрес, формирует фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора в соответствии с Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 8 сентября 2014 г. N 4108 "О формировании фонда капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, в которых собственники помещений в установленный законом срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован", указанное обстоятельство не оспаривалось истцами, указано в исковом заявлении, что собственники помещений многоквартирного дома N 40 адрес г. Уфы на общем собрании большинством голосов не выбирали и не реализовали способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. адрес, не был реализован способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на специальном счете многоквартирного дома в установленные законом сроки, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в рамках реализации части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах полномочий было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, который производит в данном случае выставление собственникам жилых помещений по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. адрес платежных документов по уплате взносов на капитальный ремонт, обязанность по уплате которых возникает у собственников, в том числе и истцов, в силу закона.

При таких обстоятельствах, действия ответчика НОФ "Региональный оператор" по выставлению платежных документов истцам для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома являются законными, в связи с чем, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не отразил результаты письменных доказательств, представленных суду истцами, тем самым судом не дана правовая оценка обстоятельствам о противоправности действий ответчика НОФ "Региональный оператор" по взысканию денежных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в принудительном порядке; судом не применены положения закона, подлежащего применению; истцами не нарушались и не нарушаются положения статей 169 и 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, в полном объеме повторяют позицию, высказанную истцами в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на ином, ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

По мнению судебной коллегии, выводы суда являются правильными, основанными на полном, всестороннем исследовании, оценке всех представленных по делу доказательств, при этом при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 198, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Городецкого А.И, Городецкой Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Иванов В.В.