Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 г. по делу N 33-14744/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф,

судей Абдуллиной С.С, Булгаковой З.И,

при секретаре Ахмадеевой Р.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Газизовой Г. Н. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Газизова Г.Н. обратилась с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указала, что за время работы вязальщицей в объединении Искож за добросовестный труд и высокие показатели в работе она была награждена Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, о чем имеется запись в трудовой книжке. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ответчик отказал в удовлетворении обращения указав, что почетная грамота не является основанием для присвоения звания, поскольку решение о награждении принято не руководителем министерства и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли. Просила признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Газизовой Г.Н. звания "Ветеран труда"; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Газизовой Г.Н. звание "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года исковые требования Газизовой Г.Н. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворены, отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Газизовой Г.Н. звания "Ветеран труда" признан незаконным; на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить Газизовой Г.Н. звание "Ветеран труда".

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в представленных документах не содержится сведений о том, что Газизова Г.Н. была награждена грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании решения руководителя министра и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика поддержавшего доводы жалобы, истца, полагавшую решение суда законным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Газизова Г.Н. с дата осуществляла трудовую деятельность в Нефтекамском производственном объединении искусственных кож.

дата за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, награждена Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что следует из записей в трудовой книжке.

Суду истцом представлена почетная грамота.

Решение о награждении трудовых коллективов принято Постановлением Бюро обкома КПСС, Совета Министров БАССР, Президиума областного Совета профсоюзов и бюро обкома ВЛКСМ N 4-52 от 04 ноября 1987 года "О награждении трудовых коллективов республики юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции".

Газизова Г.Н. является пенсионером по старости, что ответчиком не оспаривается.

Согласно приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что решение о награждении принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР, РСФСР.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а именно пп. "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 7, 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", положениями "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, пришел к выводу о том, что у Газизовой Г.Н. возникло право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, удовлетворил иск.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Довод апеллянта в жалобе о том, что решение о награждении истца грамотой принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, судебная коллегия полагает настоятельным, поскольку награждение истица юбилейной почетной грамотой произведено от имени высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совета Министров СССР в соответствии с утвержденным им в пункте 2 Постановления от 09 июня 1987 года N 646 порядком награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Таким образом, высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

При таких обстоятельствах, следует признать верными выводы суда о том, что поощрение истца почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ, подпадает под понятие ведомственного знака отличия и соответствует критериям ведомственного знака отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи С.С. Абдуллина

З.И. Булгакова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.