Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 г. по делу N 33-14753/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф,

судей Абдуллиной С.С, Булгаковой З.И,

при секретаре Ахмадеевой Р.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вильдановой М. Г. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Вильданова М.Г. обратилась с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения о признании права на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указала, что дата она была награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки. Истец обратился в Отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Октябрьском районе с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако письмом N... от дата ей было отказано, поскольку решение о награждении принято не руководителем соответствующей отрасли СССР, РСФСР. Вильданова М.Г. с отказом не согласна. Просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Вильдановой М.Г. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года исковые требования Вильдановой М.Г. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворены, за Вильдановой М.Г. признано право на присвоение звания "Ветеран труда"; на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить Вильдановой М.Г. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Указывают, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки" принимается как основание для признания права на присвоение звания "Ветеран труда" при условии, если награждение произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР, однако награждение Вильдановой М.Г. указанным знаком произведено постановлением коллегии Башкирского главного территориального управления Госснаба СССР и Президиума объединенного профкома от 23 февраля 1989 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, истца, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вильданова М.Г. является пенсионером по старости.

В период работы в Башкирском главном территориальном управлении Госснаба СССР на основании постановления коллегии Башкирского главного территориального управления Госснаба СССР и Президиума объединенного профкома от 23 февраля 1989 года Вильданова М.Г. награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и ей выдано соответствующее удостоверение.

На основании указанной награды истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом N... от дата ответчик уведомил истца о том, что в соответствии с приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан N... от дата ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" произведено на основании постановления коллегии Башкирского главного территориального управления Госснаба СССР и Президиума объединенного профкома от 23 февраля 1989 года, а не на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан, приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 и Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, оценив представленные сторонам доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272), в качестве иных ведомственных знаков указаны знак "Ударник... пятилетки", почетные грамоты.

Согласно п. 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" знак "Ударник... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, предусмотрено право награждения единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" по предприятиям и организациям различного подчинения, совместными решениями министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; совместным решением исполкома-областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе на совместное решение с профсоюзами.

Как верно установлено судом, знак которым награждена истец учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министерства СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что усматривается из удостоверения. Сам факт награждения ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что указанная награда является ведомственной наградой, согласуются с разъяснениями, данными в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 N 181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" о том, что если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи С.С. Абдуллина

З.И. Булгакова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.