Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 г. по делу N 33-14861/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Валиуллина И.И.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Мамедова Эльмана Мирза оглы, его представителя Гаязова Ф.А, Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Антиповой Надежды Ивановны к Мамедову Эльман Мирза Оглы, Белебеевскому некоммерческому садоводческому товариществу "Садовод", администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания Белебеевского некоммерческого садоводческого товарищества от 30 апреля 2016 г. о включении Мамедова Э.М. в список членов товарищества собственников недвижимости "Садовод" с предоставлением земельного участка N 80 по адрес площадью 562 кв.м, с кадастровым номером N...

Признать недействительным постановление главы администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ N 62 от 30 января 2017 г. о предоставлении Мамедову Э.М. безвозмездно в собственность указанного земельного участка для ведения садоводства.

Признать недействительным договор N 50 от 06 февраля 2017 г. безвозмездного предоставления в собственность спорного земельного участка, заключенный между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в лице заместителя председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и г. Белебей Шпет А.А. и Мамедовым Э.М.

Прекратить право собственности Мамедова Эльмана Мирза оглы на земельный участок, общей площадью 562 кв.м, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер N...

Признать за Антиповой Надеждой Ивановной право собственности на земельный участок общей площадью 562 кв.м, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер N...

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Антипова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Мамедову Эльман Мирза Оглы, Белебеевскому некоммерческому садоводческому товариществу "Садовод", администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, обосновывая его тем, что на основании распоряжения исполкома N129 от 01 августа 1989 года ей был выделен земельный участок N... по ул. N... в садовом товариществе "Садовод". 05 июля 1995 года администрацией Белебеевского района Республики Башкортостан истцу был выдан Государственный акт N 09-002324 о предоставлении 0,06 гектаров земель в пожизненное наследуемое владение. С 01 августа 1989 года и по настоящее время она пользуется указанным земельным участком, использует его по назначению для ведения огорода. 26 октября 2017 года при оформлении своего права собственности на указанный земельный участок согласно Закону РФ "О дачной амнистии" она узнала, что право собственности на ее земельный участок, расположенный по адресу: адрес, зарегистрировано за Мамедовым Эльманом Мирза Оглы. Ответчиком Мамедовым Э.М. в администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ были представлены заявление о предоставлении земельного участка и заключение от 30.04.2016, подписанное председателем правления БНСТ Ивановым Г.Г. о том, что решением общего собрания от 30.04.2016 Мамедов Э.М. включен в список членов товарищества собственников недвижимости "Садовод" с предоставлением земельного участка N 80 по улице Вторая площадью 562 кв.м с кадастровым N...

На основании указанных документов главой администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ вынесено постановление N 62 от 30.01.2017 о предоставлении Мамедову Э.М. безвозмездно в собственность спорного земельного участка для ведения садоводства. 06.02.2017 между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в лице заместителя председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и г..Белебей Шпет А.А. и Мамедовым Э.М. заключен договор N 50 безвозмездного предоставления в собственность земельного участка, который зарегистрирован в Росреестре. Каких-либо доказательств принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка либо прекращения этого права ввиду отказа истицы от принадлежащего ей права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ, ответчиком не представлено. Спорный земельный участок у истицы не изымался, от права на земельный участок истица не отказывалась. Следовательно, отсутствовали основания для предоставления земельного участка Мамедову Э.М. ввиду наличия у земельного участка иного владельца.

На основании изложенного, увеличив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, со ссылкой на положения ст.ст. 8, 12, 304, 305 ГК РФ, ст.ст. 15, 25, 39.5, 45, 53, 54, 59, 60 ЗК РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" Антипова Н.И. просила признать недействительным решение общего собрания Белебеевского некоммерческого садоводческого товарищества от 30 апреля 2016 г. о включении Мамедова Э.М. в список членов товарищества собственников недвижимости "Садовод" с предоставлением земельного участка N 80 по улице Вторая г. Белебей площадью 562 кв.м, с кадастровым номером 02:63:011601:183; признать недействительным постановление главы администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ N 62 от 30 января 2017 г. о предоставлении Мамедову Э.М. безвозмездно в собственность указанного земельного участка для ведения садоводства; признать недействительным договор N 50 от 06 февраля 2017 г. безвозмездного предоставления в собственность спорного земельного участка, заключенный между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в лице заместителя председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и г. Белебей Шпет А.А. и Мамедовым Э.М.; прекратить право собственности Мамедова Эльмана Мирза оглы на земельный участок, общей площадью 562 кв.м, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер N... ; признать за Антиповой Надеждой Ивановной право собственности на земельный участок общей площадью 562 кв.м, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер N...

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Мамедов Эльман Мирза оглы обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что земельный участок приобретен им в собственность на законных основаниях, соответствующие документы суду представлены.

Не согласившись с принятым решением, представитель ответчика - Гаязов Ф.А. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что дело рассмотрено с существенным нарушением норм процессуального права, без надлежащего извещения представителя.

Не согласившись с принятым решением, Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что Антипова Н.И. была надлежащим образом уведомлена о предстоящем собрании. Показания свидетелей о том, что земельный участок обрабатывался истцом, не могут быть приняты судом как надлежащие доказательства, поскольку они не соответствуют действительности. Признание судом постановления главы Администрации городского поселения г. Белебей от 30.01.2017 N 62 недействительным противоречит действующему процессуальному порядку.

От Антиповой Н.И. поступили возражения на апелляционные жалобы.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалоб на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

На основании статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения

(собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между

членами указанного объединения либо на основании другого

устанавливающего распределение земельных участков в указанном

объединении документа земельный участок распределен данному члену

указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в

обороте и в отношении земельного участка не принято решение о

резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, приведенная норма не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов и членских взносов.

При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничено (пункт 3 статьи 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд с заявлением о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно пункту 2 статьи 21 данного закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Статьей 46 названного федерального закона предусмотрено, что защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него (пункт 1).

Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав (пункт 3).

В соответствии с п. 2 ст. 47 Закона, садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Белебеевского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 01 августа 1989 года N 192-р "Об утверждении акта выбора и отвода 5 га земли из землепользования совхоза-техникума "Белебеевский" под коллективные сады для работников совхоза-техникума "Белебеевский" и районных учреждений" утвержден акт выбора земельного участка и отвод 5 га земли из землепользований совхоза-техникума "Белебеевский" для организации коллективного сада для работников районных учреждений и совхоза-техникума "Белебеевский", с установлением площади земельного участка на одного члена садового товарищества в размере 0,06 гектара (л.д.166).

Согласно протоколу общего собрания N 1 от 07 сентября 1989 г. Антипова Н.И. принята в члены садового товарищества "Садовод" в соответствии с распоряжением Исполнительного комитета Белебеевского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 01 августа 1989 года N 192-р и ей выделен земельный участок N80 общей площадью 600 кв.м, в подтверждение чему ей выдана членская книжка садовода N 80 (л.д.8-9).

На основании распоряжения Исполнительного комитета Белебеевского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 05 марта 1991 года N85-р "Об отводе земельного участка площадью 15,7 га из землепользования совхоза-техникума "Белебеевский" и утверждении акта выбора участка для размещения коллективных садов рабочих и служащих ПО бытового обслуживания населения", принятого согласно акту комиссии райисполкома от 17 декабря 1990 года, произведен отвод 15,7 га земель из землепользования совхоза-техникума "Белебеевский" в постоянное пользование ПО бытового обслуживания населения для размещения садов рабочих и служащих, с установлением площади земельного участка на одного члена садового товарищества в размере 0,06 гектара (л.д.165).

05 июля 1995 года администрацией Белебеевского района Республики Башкортостан на основании распоряжения Исполнительного комитета Белебеевского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 05 марта 1991 года N 85-р истцу был выдан Государственный акт N 09-002324 о предоставлении 0,06 гектара земли в пожизненное наследуемое владение (л.д.10-11).

26 октября 2017 г. истица обратилась в регистрирующий орган с целью оформления права собственности на упомянутый земельный участок, однако в государственной регистрации права ей было отказано по причине того, что право собственности уже зарегистрировано за другим лицом.

Согласно представленной истцом выписке из ЕГРН спорный земельный участок, поставлен на государственный кадастровый учет 23 декабря 2016 г, имеет кадастровый номер N.., правообладателем значится Мамедов Э.М, вид права - собственность (л.д.12-18).

В заключении председателя правления Белебеевского некоммерческого садоводческого товарищества "Садовод" (далее по тексту также БНСТ "Садовод") указано, что Мамедов Э.М. включен в список членов данного садового товарищества и ему предоставлен земельный участок N80, общей площадью 562 кв.м, по адрес, решением общего собрания от 30 апреля 2016 года N 1, в подтверждение чему ответчиком предоставлена суду членская книжка садовода (л.д.46, 94).

Впоследствии на основании постановления главы администрации городского поселения г.Белебей от 30 января 2017 года N 62, согласно заявлению от 25 апреля 2016 года и заключению председателя правления БНСТ "Садовод", Мамедову Э.М. был предоставлен в собственность вышеуказанный земельный участок для ведения садоводства, общей площадью 562 кв.м, кадастровый номер N.., с заключением 06 февраля 2017 года договора N50 безвозмездного предоставления в собственность указанного земельного участка, с передачей его по акту приема-передачи от 06 февраля 2017 года (л.д.47- 60).

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался тем, что с момента предоставления земельного участка и до настоящего времени Антипова Н.И. открыто, добросовестно и непрерывно осуществляет правомочия по владению и пользованию спорным земельным участком, ей был выдан подписанный управомоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления надлежащий документ в виде государственного акта о праве пожизненного наследуемого владения N 09-002324 от 05 июля 1995 года, устанавливающий ее право пожизненного наследуемого владения на земельный участок. Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих нарушение Антиповой Н.И. прав других членов товарищества, а также несоблюдение решений общих собраний членов товарищества, либо отказ истицы от права на земельный участок. При этом БНСТ "Садовод" не представлено доказательств того, что Антипова Н.И. была надлежащим образом уведомлена о проведении общего собрания, на котором было принято решение об исключении ее из членов садового товарищества, а также, что решение указанного общего собрания было доведено до ее сведения. Также не представлено надлежащих доказательств и не указано возможных оснований для исключения Антиповой Н.И. из членов БНСТ "Садовод".

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда, поскольку он является верным и подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан указывающие на то, что признание судом постановления главы Администрации городского поселения г. Белебей от 30.01.2017 N 62 недействительным противоречит действующему процессуальному порядку, судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными, поскольку указанное постановление и договор N 50 от 06 февраля 2017 года о безвозмездном предоставлении в собственность указанного земельного участка основаны на решении общего собрания членов БНСТ "Садовод" от 30 апреля 2016 года N1 о включении Мамедова Э.М. в члены БНСТ "Садовод", которое судом признано недействительным.

Каких-либо доказательств принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка либо прекращения этого права ввиду отказа истицы от принадлежащего ей права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ, ответчиком не представлено.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы Мамедова Эьмана Мирза оглы о том, что земельный участок приобретен им в собственность на законных основаниях, соответствующие документы суду представлены, не может быть признан бесспорно подтвержденным материалами дела и положен в основу вывода об отказе в иске.

Являлся предметом исследования суда первой инстанции и довод ответчика, повторяющийся в апелляционной жалобе о том, что выданный Антиповой Н.И. государственный акт о праве пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком не является правоустанавливающим документом.

Суд правомерно указал, что данный довод противоречит действующему законодательству, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие указанного Федерального закона, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав. Таким образом, выданный истице государственный акт о праве пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком является действительным, легитимным правоустанавливающим документом, подтверждающим предоставление ей органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом акте праве.

Судом исследованы и приобщены в материалы дела представленные по запросу суда распоряжения Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов Башкирской АССР от 01 августа 1989 года N192-р и от 05 марта 1991 годаN85-р, содержание которых изложено выше (л.д.165, 166).

При этом ошибочное указание истицей (протокол судебного заседания л.д.168) в иске номера распоряжения Исполнительного комитета Белебеевского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 01 августа 1989 года N129 вместо правильного N192-р на обоснованность позиции истца не влияет.

Ссылка в жалобе представителя ответчика - Гаязова Ф.А. о том, что дело рассмотрено с существенным нарушением норм процессуального права, без надлежащего извещения представителя опровергается материалами дела, подтверждающими, что суд предпринял предусмотренные ст. 113 ГПК РФ меры по извещению ответчика (л.д. 178), а также и объяснением Гаязова Ф.А, данными им в телефонограмме (л.д.181), - о том, что в судебном разбирательстве, назначенном на 24.04.2018 г. присутствовать не сможет в связи с тем, что находится в Верховном Суде РБ.

Иные доводы апелляционных жалоб повторяют правовую позицию ответчиков в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, которое судебная коллегия находит убедительными, соответствующим обстоятельствам дела.

Доказательств, опровергающих выводы суда, заявителями апелляционных жалоб не представлено. Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Мамедова Эльмана Мирза оглы, его представителя Гаязова Ф.А, Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи И.И. Валиуллин

Л.Х. Пономарева

Справка: Ломакина А.А.