Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2018 г. по делу N 33-15324/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф,

судей: Милютина В.Н,

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Дилявировой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рахматуллина ГС на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рахматуллин Г.С. обратился в суд с уточненным в ходе спора исковым заявлением к Администрации СП Верхнетатышлинский сельсовет MP Татышлинский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании предоставить ему жилое помещение на первом этаже или индивидуальный жилой дом.

Требования мотивированы тем, что он с 26.10.2016 года является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно, передвигается на инвалидной коляске, проживает на втором этаже дома, необорудованного лифтом, 2012 года поставлен на учет в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий.

Решением Балтачевского межрайонного суда РБ от 1 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Рахматуллина Г.С. отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Рахматуллин Г.С. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам по делу. Указывает, что проверкой прокуратуры принадлежащий ему жилой дом признан непригодным для проживания инвалида-колясочника. Кроме того, он и его дочь Рахматуллина З.Г. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилье. Они являются инвалидами, болезни которых указаны в Перечне, дающим право на получение благоустроенного жилья или дополнительной жилой площади.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Из материалов дела следует, что согласно справке от 26.10.2016 N1218534 Рахматуллину Г.С. установлена инвалидность первой группы по общим заболеваниям бессрочно.

Решением жилищной комиссии СП Верхнетатышлинский сельсовет MP Татышлинский район РБ от 10.02.2016 N2 Рахматуллин Г.С. и его семья поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из выписки из автоматизированной информационной системы (АИС) по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях следует, что Рахматуллин Г.С. поставлен на учет 10.02.2016, номер в очереди 361. То есть, Рахматуллин Г.С. поставлен в очередь на предоставление жилья на общих основаниях.

Вместе с тем, судом обоснованно установлено, что инвалидность Рахматуллина Г.С. по общему заболеванию не предусмотрена перечнем заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2016 N378.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что истец не вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Судом первой инстанции при разрешении спора обоснованно, как юридически значимому для правильного разрешения заявленного спора обстоятельству, дана оценка обеспеченности жилым помещением, как самого заявителя Рахматуллина Г.С, так и члена его семьи- дочери.

Так постановлением главы Администрации MP Татышлинский район РБ от 14.02.2007 N41 для определения уровня обеспеченности граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся, установлена учетная норма в размере 12 кв.м. на 1 гражданина.

Согласно свидетельству о регистрации права от 28.11.2012 04АД109593, Рахматуллин Г.С. является собственником 1\2 доли в праве на жилое помещение общей площадью 32,2 кв.м. по адресу: РБ, Татышлинский район,...

Согласно свидетельству о регистрации права от 28.11.2012 04АД109592, Рахматуллина З.Г. (дочь заявителя) является собственником 1\2 доли в праве на то же жилое помещение общей площадью 32,2 кв.м. по адресу: РБ, Татышлинский район,...

Судебная коллегия не может признать состоятельными доводы апелляционной жалобы Рахматуллина З.Г. о том, что проверкой прокуратуры принадлежащий ему жилой дом признан непригодным для проживания, поскольку результаты указываемой проверки суду не представлены.

Кроме того, к компетенции органов прокуратуры не относится проверка и отнесение жилых домов к перечню жилых помещений, непригодных для проживания. Такими полномочиями обладают местные муниципальные органы. Рахматуллин З.Г. не ссылается и суду не представлено данных, свидетельствующих о том, что Рахматуллин З.Г. обращался по этому поводу в муниципальный орган.

Судом первой инстанции при разрешении спора обоснованно, как юридически значимому для правильного разрешения заявленного спора обстоятельству, дана оценка также материальной обеспеченности, как самого заявителя Рахматуллина Г.С, так и члена его семьи- дочери, поскольку согласно положений действующих норм закона лишь инвалиды, отнесенные к категории малоимущих граждан, могут быть обеспечены жилыми помещениями за счет государственных средств.

По этому поводу судом установлено и не оспаривается в апелляционной жалобе, что Рахматуллин Г.С. является получателем пенсии по инвалидности в сумме.., член его семьи - дочь Рахматуллина З.Г. получает пенсию по инвалидности в размере... руб. Прожиточный минимум в Республике Башкортостан на душу населения установлен на уровне 8924 руб. В связи с тем, что общая сумма выплат на семью Рахматуллиных составляет... руб, среднедушевой доход на одного члена семьи составляет... руб, суд первой инстанции пришел к обоснованному вывод о том, что семья заявителя не является малообеспеченной.

Суд первой инстанции, установив, что болезнь Рахматуллина Г.С. не предусмотрена перечнем заболеваний, указанных в постановлении Правительства РФ от 16.07.2016 N378, в собственности Рахматуллин Г.С. имеет жилую площадь 1\2 доли квартиры общей площадью 32,2 кв.м, к категории малоимущих граждан он не относится, обоснованно не усмотрел правых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

При этом судом также дана надлежащая правовая оценка доводам представителя истца о том, что дочь Рахматуллина Г.С. имеет право на выделение вне очереди жилого помещения. Суд обоснованно исходил из того, что согласно п.3 ст.52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер. Дочь Рахматуллина Г.С. либо ее представитель с заявлением о признании её в качестве нуждающейся в выделении жилого помещения во внеочередном порядке в администрацию района и сельского поселения не обращались, и она на учет не принята.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции обосновано признаны несостоятельными доводы представителя истца о бездействии органов местного самоуправления, поскольку, как правильно на то указано в обжалуемом решении суда, администрация района ведет лишь списочный учет и направляет соответствующий запрос о выделении денежных средств в республиканские государственные органы, поскольку программа по обеспечению инвалидов жилыми помещениями подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, положенных в основу решения суда, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями процессуального закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене исследуемого решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтачевского межрайонного суда РБ от 1 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахматуллина Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Ф. Сафин

Судьи: В.Н. Милютин

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья Якупов А.Т.