Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2018 г. по делу N 33а-14062/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фроловой Т.Е,

судей Куловой Г.Р. и Хакимова А.Р.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России N33 по Республике Башкортостан к Хвостову С.М. о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России N33 по Республике Башкортостан Саксунова Р.А. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р, представителя Межрайонной ИФНС России N33 по Республике Башкортостан Кота Ф.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N33 по Республике Башкортостан обратилась в суд с иском к Хвостову С.М. о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование иска указала, что Хвостов С.М, будучи плательщиком налогов, имеет задолженность по уплате земельного налога и налога на имущество за 2015 год. Направленные в его адрес требования об уплате налогов им не исполнено.

Истец просил суд взыскать с Хвостова С.М. задолженность по налогам и пени в размере 1 475,75 рублей, из которых задолженность по земельному налогу - 1 312 рублей и пени - 157,95 рублей, пени по налогу на имущество - 5,10 рублей.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года постановлено:

в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N33 по Республике Башкортостан к Хвостову С.М. о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России N33 по Республике Башкортостан Саксунов Р.А. просит решение отменить, считает его незаконным, указал, что суд не вправе входить в обсуждение вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения с заявлением к мировому судье, так как этот срок должен был быть проверен мировым судьей при решении вопроса о выдаче судебного приказа.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статье 3 и пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог и налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363, пункт 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1, 8 статьи 5 действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Закона Российской Федерации N2003-1 "О налогах на имущество физических лиц").

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3 пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Аналогичные правила согласно пункту 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации применяются для взыскания пеней.

Как следует из части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что ответчику Хвостову С.М. принадлежат земельный участок с кадастровым номером N... и жилой дом с кадастровым номером N.., расположенные по адресу: адрес дата.

Согласно налоговому уведомлению N... от дата представлен расчет земельного налога и налога на имущество физических лиц за дата год.

Ответчику направлено требование N... об уплате налогов и пени в срок до дата.

По смыслу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, пеней, за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что дата истцу был выдан судебный приказ на взыскание задолженности с Хвостова С.М. по налогам и пени, который определением мирового судьи судебного участка N3 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от 09 ноября 2017 года отменен.

Ответчику направлено требование N... об уплате налогов и пени со сроком уплаты до дата.

Таким образом, налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, пропустил установленный законом шестимесячный срок, с чем соглашается налоговый орган в представленных в материалы дела письменных возражениях.

Согласно части 2 стать 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако налоговый орган с таким ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления не обращалась.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения к мировому судье, инспекцией не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом был пропущен установленный законом шестимесячный срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отсутствие к тому уважительных причин.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

То обстоятельство, что после отмены судебного приказа, налоговый орган своевременно обратился в суд с настоящим иском, не свидетельствует о соблюдении срока обращения в суд, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку изначально установленный законом шестимесячный срок обращения с заявлением к мировому судье со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, истцом пропущен.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а направлены на иное толкование норм процессуального права, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежат.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрайонной ИФНС России N33 по Республике Башкортостан Саксунова Рамиля Алиевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Аюпова Р.Н.