Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 августа 2018 г. по делу N 33а-15495/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Субханкулове А.Н, Фархиуллиной О.Р,

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кузнецова К.А. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я, объяснения представителя Кузнецова К.А. - Захаровой Е.А, судебная коллегия,

установила:

Кузнецов К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Начальнику... адрес УФССП по РБ Хамидову Р.М, судебному приставу исполнителю... адрес УФССП по РБ Демидовой С.Г. о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указано, что в производстве... УФССП по РБ находится исполнительное производство, возбужденное дата в отношении должника Кузнецова К.А. о взыскании алиментов. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от дата. На решение суда от дата Кузнецовым К.А. подана апелляционная жалоба, судебный пристав-исполнитель поставлен в известность о наличии поданной апелляционной жалобы. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение суда в части взыскания с Кузнецова К.А. алиментов пользу КРР и КДК отменено, с принятием нового решения.

За период с дата по дата с должника производились удержания с заработной платы по исполнительному листу. Административный истец считает, что в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, возникли основания для прекращения исполнительных производств и произведения перерасчета по уже взысканным алиментам по исполнительным производствам (до отмены судебного акта, на основании которых ранее выданы исполнительные листы) в соответствии с новым размером определенных алиментов. дата в службу судебных приставов подано соответствующее заявление.

дата, судебным приставом-исполнителем ГГА произведен расчет взысканных алиментов. Из постановления о расчете задолженности следует, что, несмотря на приостановление исполнительного производства от дата, расчет задолженности произведен по дата, в то время, как исполнительного документа по взысканию алиментов, выданного в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан в службу судебных приставов не предъявлено.

дата начальником отдела Хамидовым P.M. вынесено постановление, которым постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству дата отменено. Данным постановлением, начальник отдела постановилвынести новое постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка. Судебный пристав исполнитель Демидова С.Г, которая ведет исполнительное производство с дата года, постановление от дата не исполнила, расчет задолженности не произвела.

Административный истец просил признать неправомерным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Хамидова P.M, выразившееся в несоблюдении своевременности исполнения постановления N... от дата; признать неправомерными бездействие судебного пристава-исполнителя Демидовой С.Г. выразившиеся в неисполнении постановления N... от дата по произведению расчета (перерасчета) алиментов с дата по дата.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан дата в удовлетворении административного искового заявления Кузнецова К.А. отказано.

В апелляционной жалобе Кузнецов К.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, судом дело рассмотрено в отсутствие административного истца Кузнецова К.А. с указанием о его надлежащем уведомлении, о времени и месте судебного разбирательства.

С выводами суда о надлежащем извещении административного истца судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Частью 3 названной нормы установлено, что судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В п. 36 постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ" указано, что согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Такое согласие может быть выражено также в административном исковом заявлении, письменных возражениях на административное исковое заявление.

Данное требование закона судом не выполнено.

Из материалов дела следует, что определением о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству по делу судом назначено предварительное судебное заседание на дата в 10.30 час.

В материалах дела имеется СМС-извещение административного истца Кузнецова К.А. на судебное заседание, назначенное на дата в 10.30 час, однако материалы дела не содержат согласия на извещение истца путем отправки ему СМС-сообщения.

Сведений о том, что Кузнецов К.А. извещался судом первой инстанции о времени и месте слушания дела иным способом в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

Согласно протоколу предварительного судебного заседания от дата, участвующие по делу лица административный истец Кузнецов К.А, административные ответчики начальник Октябрьского РОСП адрес УФССП по РБ Хамидов Р.М, судебный пристав исполнитель... РОСП адрес УФССП по РБ Демидова С.Г. в суд не явились.

В указанном судебном заседании судьей вынесено определение, которым дело признано достаточно подготовленным и назначено к разбирательству в судебном заседании на дата в 10.40 час.

Извещения административного истца Кузнецова К.А, о том, что дело назначено к слушанию на дата в 10.40 час. в материалах дела отсутствуют, тем не менее, в указанное время дело было рассмотрено по существу с постановлением решения.

Таким образом, при разрешении в предварительном судебном заседании вопроса о возможности судебного разбирательства непосредственно после его проведения суду надлежало обеспечить извещение участвующих в деле лиц, а также учесть их доводы о готовности рассмотрения дела по существу. При отсутствии участников процесса в предварительном судебном заседании их мнение относительно возможности рассмотрения дела по существу до суда не было донесено. Рассмотрение дела по существу при такой ситуации привело к нарушению процессуальных прав отсутствующих в судебном заседании лиц.

При отсутствии сведений о надлежащем извещении административного истца, суд первой инстанции рассмотрел дело без участия административного истца, что является нарушением права гражданина на справедливое разбирательство дела.

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь с. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

судьи А.Н. Субханкулов

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.