Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 августа 2018 г. по делу N 4А-1678/2018

Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан Тарасенко М.И., рассмотрев с изучением материалов дела об административном правонарушении протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Б.Г.Ф., поданный на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Агаев Д.Р. Расул оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, Агаев Д.Р. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с указанными выше судебными постановлениями, заместитель прокурора Республики Башкортостан Б.Г.Ф. подала протест в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, в котором предлагает отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу судебные постановления подлежащими отмене.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, дата инспектором ОИК УВМ МВД по РБ майором полиции Н.Р.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому дата в 09.10 час при проверке документов по адресу: адрес, установлено, что гражданин Республики Азербайджан Агаев Д.Р. Расул оглы, дата года рождения, согласно базы данных АДИС Папилон МВД по РБ ранее являлся гражданином Республики Азербайджан Мусаев Д.Р. Расул оглы, дата года рождения.

Дактокарта гражданина Республики Азербайджан Агаев Д.Р. Расул оглы, дата года рождения, совпадает с данными дактокарты гражданина Республики Азербайджан Мусаев Д.Р. Расул оглы, дата года рождения.

Гражданину Республики Азербайджан Мусаев Д.Р. Расул оглы, дата года рождения, дата был закрыт въезд на территорию Российской Федерации до дата по пункту 13 части 1 статьи 27 ФЗ-114, в связи с нарушением статьи 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно в связи с тем, что находился непрерывно свыше 180 суток со дня окончания срока временного пребывания.

Однако гражданин Республики Азербайджан Мусаев Д.Р. Расул оглы, дата года рождения, поменял данные на гражданина Республики Азербайджан Агаев Д.Р. Расул оглы, дата года рождения, и въехал на территорию Российской Федерации дата (л.д. 2).

На основании указанного протокола судьей Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата Агаев Д.Р. оглы привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных с протестом заместителя прокурора Республики Башкортостан Б.Г.Ф. документов следует, что по тому же факту дознавателем отделения дознания и административной практики отряда пограничного контроля "Поволжье" ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям капитаном юстиции З.А.Ф. дата в отношении Агаев Д.Р. оглы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 УК РФ.

В соответствии со статьей 4 Протокола N... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "З. против Российской Федерации" (Страсбург, дата), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N... к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Агаев Д.Р. оглы - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Б.Г.Ф. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Агаев Д.Р. Расул оглы, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача протеста по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Председатель

Верховного Суда

Республики Башкортостан М.И. Тарасенко

Справка: федеральный судья Хусаинов А.Ф.

судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.