Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2018 г. по делу N 33-1106/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием: Назлуханян О.В. и его представителя Татуева А.Т,

по докладу судьи Хамирзова М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назлуханян Олега Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы, назначить досрочную страховую пенсию, -

по апелляционной жалобе Назлуханян Олега Владимировича на решение Нальчикского городского суда КБР от 11 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

02 ноября 2017 года Назлуханян О.В. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда. Решением ГУ ОПФРФпо КБР от 16 февраля 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствует необходимый специальный стаж, поскольку не были включены по разным причинам определенные периоды работы.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Назлуханян О.В. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по КБР, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии, включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период его работы с 04 декабря 1989 года по 20 июля 1998 года и назначить ему досрочную страховую пенсию с 02 ноября 2017 года.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 11 апреля 2018 года иск удовлетворен частично.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Назлуханян О.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, приводя доводы, изложенные в иске.

Кроме этого, жалоба мотивирована тем, что решением суда требования удовлетворены частично. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости включен период с 04.12.1989г. по 31.12.1991г. - 2 года 0 месяцев 27 дней, в удовлетворении остальных требований отказано.

В результате специальный стаж, с учетом решения суда составил 11 лет 5 |месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Однако, считает, что на дату обращения в территориальный орган ПФР он имел достаточный стаж

Вынося решение, суд не учел следующие обстоятельства: Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, -Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Профессия "аккумуляторщик" предусмотрена разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000 - 10047 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

До введение в действие нового правового регулирования стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности в соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий, должностей от 22.08.1956г. N1173 (Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. N2-П, от 05.11.2002г. N320-О, п. 13 Постановления ВС РФ от 11.12.2012г. N30).

В соответствии с п.4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Из сведений его трудовой книжки следует, что работа в Управлении механизации ППСО "Каббалкпроектстрой" в качестве аккумуляторщика с 04.12.1989г. по 20.07.1998г. была непрерывной и основной. Однако, в данном случае требуется подтвердить постоянную занятость на соответствующих видах работ.

Продолжительность полного рабочего дня (смены) определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Для подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня могут использоваться журналы и табели учета рабочего времени, лицевые счета и др. Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено

Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29. Согласно ему

право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие

работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени. До принятия

указанного Постановления Правительства РФ в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости. Поэтому считает, что требования учреждений ПФ РФ о предоставлении документов, подтверждающих полную занятость за период работы, имевшей место до 22.05.1996, можно признать неправомерными. Следовательно, судом неправильно применены нормы материального права, что является основанием для отмены данного решения по ч.2 ст.330 ГПК РФ.

На основании вышеуказанных нормативных актов суд необоснованно включил в специальный стаж период работы истца в качестве аккумуляторщика до 01.01.1992 г. поскольку законодательством не предусматривались подтверждение полной занятости.

Поэтому представляется необоснованным вывод суда о включении в специальный стаж период работы истца в качестве аккумуляторщика без подтверждения полной занятости до 01.01.1992 г, так как они основаны на Письмах ПФР от 19.03.2004г. и 06.10.2003г. имеющим разъяснительный и рекомендательный характер и не относящиеся к нормативно-правовым актам, обязательным для исполнения.

Кроме того, в подтверждение факта получения заработной платы и косвенно занятости в течение полного рабочего дня, была предоставлена справка Управления механизации ППСО "Каббалкпроектстрой" о заработной плате за 1997г, которая не нашла должного отражения в решении суда. Дополнительные документы не могут быть предоставлены в связи с ликвидацией в 2016г. Управления механизации ППСО "Каббалкпроектстрой". Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода работы и досрочном назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Хамирзова М.Х, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные истцом и его представителем, Судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности, справок ОАО "Управление механизации" и трудовой книжки установлено, что истец Назулханян О.В. в период с 04 декабря 1989 года по 20 июля 1998 года работал аккумуляторщиком 4 разряда, 12 ноября 1990 года ему присвоен 5 разряд, 20 ноября 1991 года присвоен 6 разряд.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

02 ноября 2017 года истец, 25.09.1962г.р, обратился в УПФР по КБР по г.Нальчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на льготных условиях

Решением УПФР по КБР по г.Нальчику от 16.02.2018г. N отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в решении указано, что страховой стаж истца составил 33 года 10 месяцев 22 дня, тогда как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой составляет 09 лет 05 месяцев. В специальный стаж не были включены периоды работы истца с 04.12.1989г. по 20.07.1998г. (8 лет 7 месяцев 17 дней) в должности аккумуляторщика в Управлении механизации ППСО "Каббалкпроектстрой" (наименование изменялось).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 30 приведенного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года "О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Вместе с тем, 1 января 1992 года действовали Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Положение "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют аккумуляторщики (код позиции 23200000-10047).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" в качестве льготного основания для предоставления пенсий указаны профессии аккумуляторщиков (зарядчиков) и аккумуляторщиков-слесарей, занятых на зарядке аккумуляторов.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; Правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29.

Согласно этим разъяснениям право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем, суд первой инстанции отказывая в удовлетворении иска в части зачета периода работы с 01.01.1992г. по 20.07.1998г. по мотиву не представления истцом доказательств занятости в течение полного рабочего дня, не учел, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца аккумуляторщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности истца за указанный период ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Соответственно решение суда в силу ч. 2 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием на основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ о признании за Назлуханян О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 02 ноября 2017 года и возложении на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда России по КБР включить в специальный стаж Назлуханян Олега Владимировича период его работы с 04 декабря 1989 года по 20 июля 1998 года, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, что составляет 08 лет 07 месяцев 17 дней.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 11 апреля 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым иск Назлуханян Олега Владимировича удовлетворить.

Признать за Назлуханян Олегом Владимировичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 02 ноября 2017 года.

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда России по КБР включить в специальный стаж Назлуханян Олега Владимировича период его работы с 04 декабря 1989 года по 20 июля 1998 года, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, что составляет 08 лет 07 месяцев 17 дней.

Председательствующий О.М. Кучуков

Судьи А.З. Бейтуганов

М.Х. Хамирзов