Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 июля 2018 г. по делу N 33-14323/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А.

судей

Ничковой С.С, Малининой Н.Г.

при секретаре

Кузнецовой К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июля 2018 года гражданское дело N 2-448/2018 по апелляционной жалобе Шарафутдинова Алексея Александровича на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2018 года по исковому заявлению Шарафутдинова Алексея Александровича к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет нуждающихся, предоставлении жилого помещения, вне очереди.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А, объяснения представителя истца

Шарафутдинова А.А. - Герасимука В.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга - Дементьевой И.С, возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Шарафутдинов А.А. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга, в котором просил обязать поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец обратился в жилищный отдел Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга и Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях и о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 51, 57 ЖК РФ. На момент обращения с иском в суд, ответы на его обращения не поступили, однако истец полагает, что отказ или бездействие ответчиков является неправомерным.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований Шарафутдинова А.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Шарафутдинов А.А. просит решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2018 года отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Шарафутдинов А.А, ответчик Жилищный комитет Санкт-Петербурга не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы учетного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес"

Совместно с ним в данном жилом помещении зарегистрированы: его мать Ш.В.Н, которая является собственником указанного жилого помещения на основании договора дарения от 11 декабря 2012 года, и братья - Ш.А.А. и Ш.И.А.

Материалами дела установлено, что Шарафутдинов А.А. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" - "... "

18 сентября 2017 года истец в лице своего представителя Г.В.В. обратился в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга и в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением по вопросу постановки на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга по улучшению жилищных условий, просил поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Ответом Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 27 сентября 2017 года заявителю был разъяснен порядок постановки на учет и о необходимости предоставления полного пакета документов в МФЦ. Ответом Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга было дано аналогичное разъяснение 13 октября 2017 года.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Общий порядок и условия постановки граждан на жилищный учет определяются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом, в соответствии с п. 7 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий ведется уполномоченным органом по месту жительства граждан, нуждающихся в содействии.

Жилищный учет граждан ведется отдельно от учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Принятие граждан на жилищный учет не влечет снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 3 указанного Закона).

Согласно положениям п. 1 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.04 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми: удостоверяется личность, место жительства и гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; устанавливается жилищная обеспеченность; устанавливается техническое состояние жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); устанавливается состав семьи заявителя и степень родства.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что решение о принятии на жилищный учет или об отказе в принятии на жилищный учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на жилищный учет и иных представленных в соответствии с настоящей статьей документов уполномоченным органом не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в уполномоченный орган.

В силу п. 1 ст. 10.1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.04 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" решение об отказе в принятии граждан на жилищный учет принимается в случае, если: не представлены документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона Санкт-Петербурга; представлены документы, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий; не истек срок, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Положения ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относят к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания родителей и детей членами одной семьи достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В пункте 13 указанного Постановления разъяснено, что, поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Шарафутдинов А.А. с матерью и братьями проживает в отдельной квартире, они являются близкими родственниками и составляют единую семью.

Представленные в материалы дела сведения о наличии зарегистрированных браков его братьями не свидетельствуют о том, что все указанные лица со своими членами семьи фактически проживают в однокомнатной квартире.

При таком положении, нельзя говорить о фактическом проживании в жилом помещении по адресу: "адрес" нескольких семей. Доказательств обратного в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что он имеет 10-летний срок проживания в Санкт-Петербурге. Из материалов дела следует, что он прибыл на постоянное место жительства в Санкт-Петербург из Мурманской области только 11 ноября 2008 года, что им не оспаривается, иных доказательств, подтверждающих, что ранее он проживал в Санкт-Петербурге, не представлено.

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание и то обстоятельство, что в установленном порядке истец не обращался в МФЦ с необходимым пакетом документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, решение суда об отказе в удовлетворении требований является законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарафутдинова Алексея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи