Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 июня 2018 г. по делу N 33-9952/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вологдиной Т.И.

судей

Шумских М.Г.

Луковицкой Т.А.

при секретаре

Передня Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-171/18 по апелляционной жалобе Вютрих Э.Е. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2018 года по иску Вютрих Э. Е. к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Горжилобмен" о компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И, выслушав объяснения явившихся лиц,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Изначально Вютрих Э.И. обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Горжилобмен", в котором просила взыскать с ГБУ "Горжилобмен" компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб, с Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование требований указала, что ее общение с СПб ГБУ "Горжилобмен" и Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам бюджетной сферы" с декабря 2013 года по настоящее время сводилось к причинению ей указанными организациями нравственных и физических страданий через умышленное введение в заблуждение, игнорирование запросов о предоставлении информации, предоставление недостоверной информации, заведомое превышение должностных полномочий сотрудниками СПб ГБУ "Горжилобмен", провоцирование необоснованных и тяжких для нее физических нагрузок в виде просмотра квартир на высотных этажах при неработающих лифтах, через демонстративное глумление над законодательно провозглашенной целью целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам бюджетной сферы", а именно, получение эффективного инструмента закрепления квалифицированных кадров в учреждениях бюджетной сферы. Перечисленные истцом действия ответчиков демонстративно ущемляли ее достоинство человека и гражданина, что явилось причиной нравственных страданий.

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2017 года исковые требования Вютрих Э.И. к СПб ГБУ "Горжилобмен" о компенсации морального вреда выделены в отдельное производство.

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 26.09.2017 года гражданское дело по иску Вютрих Э.Е. к СПб ГБУ "Горжилобмен" о компенсации морального вреда направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, Вютрих Э.Е. является Ветераном труда, инвалидом "... " группы, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, состоящим из двух комнат площадью 42,29 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес", состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в администрации Петроградского района Санкт-Петербурга с "дата".

27.12.2013 года истец обратилась с личным заявлением в СПб ГБУ "Горжиломен" об оказании государственного содействия в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам бюджетной сферы". В рамках Программы от семьи Вютрих Э.Е. в составе двух человек (Вютрих Э.Е, сын Вютрих В.В.) зарегистрировано учетное дело N 9792/03, истец уведомлена о том, что она включена в списки лиц, не имеющих первоочередного права на участие в Программе с учетом даты постановки 10.08.1989 года администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Разъяснено, что дополнительную информацию Вютрих Э.Е. может получить на сайте www.obmencirv.ru или в ГБУ "Горжилобмен" (письмо от 27.12.2013 года, исх. N 1275/9792).

13.01.2014 года Вютрих Э.Е. в СПб ГБУ "Горжилобмен" подано заявление о предоставлении безвозмездной субсидии для предоставления или строительства жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

В рамках целевой программы "Жилье работникам бюджетной сферы" истцу неоднократно на протяжении 2014-216 годов предлагались для приобретения квартиры по следующим адресам: "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес".

28.01.2014 года Вютрих Э.Е. выразила намерение приобрести на условиях программы однокомнатную квартиру по адресу: "адрес" при условии нормального функционирования жилищно-коммунальной сферы в доме, с учетом пуска лифта. Кроме того, в заявлении от той же даты просила разъяснить, по каким рискам надлежит заключать договор страхования, если она обязана заключать его по условиям программы кто, когда, каким образом выбирал либо назначал управляющую компанию уполномоченную обслуживать жилой дом по адресу: "адрес".

06.02.2014 года в адрес СПб ГБУ "Горжиломен" поступило заявление за подписью Вютрих Э.Е, Вютрих В.В. о согласии на исключение из программы "Жилье работникам бюджетной сферы" - при условии принятия решения о выделении им субсидии со сроком поступления средств не более 30 календарных дней, с согласием на исключение из программы предоставления безвозмездных субсидий - при условии принятия решения о выделении Вютрих Э.Е. квартиры по программе "Жилье работникам бюджетной сферы".

На вышеуказанные заявления 03.03.2014 года ответчиком был направлен в адрес истца ответ, дано разъяснение о том, что государственное содействие в улучшении жилищных условий может быть оказано только один раз и для рассмотрения учетного дела на комиссии по решению вопросов о приобретении гражданами жилых помещений в рамках программы "Жилье работникам бюджетной сферы" истцу и Вюрих В.В. необходимо предоставить письменный отказ от получения содействия по предоставлению безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья. Разъяснено, что в случае, если письменный отказ не будет предоставлен в срок до 21.03.2014 года, заявление на приобретение квартиры в рамках программы будет оставлено без рассмотрения.

18.03.2014 года Вютрих Э.Е. в адрес ответчика направлено претензионное письмо, из содержания которого следует, что согласие на приобретение квартиры по адресу: "адрес" было дано под условием (при условии пуска лифта в подъезде и налаживания в жилом доме системы мусоросбора), по состоянию на 15.03.2014 года недостатки, ставящие квартиру в разряд неблагоустроенного жилья, не устранены, квартира для проживания непригодна. Истцом предложено ответчику рассмотрение вопроса о заключении с ней договора на указанную квартиру отложить до пуска лифтов и налаживания в доме системы мусоросбора, датой постановки на учет по программе предоставления безвозмездных субсидий считать 27.12.2013 года, когда она обманом была поставлена в программу "Жилье работникам бюджетной сферы", предоставить ей (Вютрих Э.Е.) и ее сыну государственную помощь по одной из программ, сроки предоставления помощи по которой подойдут быстрее.

07.04.2014 года за исх. N 25-1198/13 СПб ГБУ "Горжилобмен" сообщило в адрес Вютрих Э.Е. о том, что для направления документов на Комиссию необходимо предоставить было отказ от получения содействия по предоставлению безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилых помещений за счет средств федерального бюджета. В связи с тем, что такого согласия дано не было, Вютрих Э.Е. и Вютрих В.В. участвовали одновременно в Программе и претендовали на получение содействия по предоставлению безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья, заявление о приобретении квартиры остается без рассмотрения.

Одновременно истцу было разъяснено, что для целей Программы уполномоченным органом Санкт-Петербурга в ГБУ "Горжилобмен" передаются жилые помещения в многоквартирных домах нового строительства, отвечающие требованиям Жилищного кодекса РФ. Кроме того, заявителю дан ответ, что вопросы, касающиеся технического обслуживания многоквартирного дома, пуск лифтов, уборка придомовой территории, вывоз мусора, могут иметь собой основания в случае возникновения у истца права пользования и вселения в жилое помещение на основании договора купли-продажи жилого помещения в рамках

Программы.

Рекомендовано в части информирования участников программы о порядке оформления в собственность жилого помещения, досрочном погашении стоимости жилого помещения, а также иных вопросах участия в программе ознакомиться с нормативными документами, образцом договора купли-продажи на сайте www.obmencirv.ru в разделе "Жилищные программы", подраздел "Жилье работникам бюджетной сферы".

05.08.2014 года Вютрих Э.Е. обратилась в СПб ГБУ "Горжилобмен" с заявлением о предоставлении информации о номере и дате принятия Жилищным комитетом решения по вопросу предоставления ей жилого помещения по адресу: "адрес".

05.09.2014 года исх. N 25-1198/13 СПб ГБУ "Горжилобмен" сообщено Вютрих Э.Е, что письменного отказа от получения содействия по предоставлению безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилых помещений за счет средств федерального бюджета до 21.03.2014 года не поступило в связи с чем, заявление оставлено без рассмотрения. Дополнительно сообщено, что данная квартира была предоставлена другим участникам программы.

Распоряжением Жилищного комитета от 10.02.2015 года N 81-р, были утверждены списки заявителей на оказание государственного содействия в рамках реализации Программы "Жилье работникам бюджетной сферы", в указанный список включены 3 552 семьи, с учетом даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (10.08.1989 года) семья Вютрих Э.Е. учтена в соответствующих списках за номером 335.

В 2015 году Жилищным комитетом для целей программы "Жилье работникам бюджетной сферы" в СПб ГБУ "Горжилобмен" передана 41 однокомнатная квартира в "адрес"), которые были распределены между участниками Программы, принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 28.04.1988 года.

Распоряжением Жилищного комитета от 10.02.2016 года N 97-р были утверждены списки заявителей на оказание государственного содействия в рамках реализации Программы "Жилье работникам бюджетной сферы", в которые включено 3 466 семей, с учетом даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (10.08.1989 года) семья Вютрих Э.Е. учтена под N 334.

29.04.2016 года, 01.07.2016 года Жилищным комитетом для целей Программы передано в СПб ГБУ "Горжилобмен" 124 квартиры, расположенные в "адрес"

Однокомнатные квартиры, распложенные в "адрес", были распределены между участниками программы, принятыми на учет до "дата".

"дата" в адрес Вютрих Э.Е. было направлено уведомление с приглашением в срок до "дата" получить направления на осмотр из

имеющихся в наличии жилых помещений, расположенных в Красногвардейском районе. На рассмотрение предложенных вариантов квартир Вютрих Э.И. не явилась.

04.07.2017 года от истца в Жилищный комитет поступило заявление о выходе из числа соискателей жилья по целевой программе "Жилье работникам бюджетной сферы".

17.07.2017 года Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга в адрес Вютрих Э.Е. направлен ответ, согласно которого на основании личного заявления последняя исключена из участников Программы.

При указанных обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 151, 1069, 1099 ГК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 02.05.2006 N 169-27 (ред. от 15.11.2017) "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 05.04.2006), Законом Санкт-Петербурга от 12.12.2005 N 648-91 (ред. от 20.05.2016) "О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам бюджетной сферы" (принят ЗС СПб 30.11.2005), Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1540 (ред. от 28.04.2016) "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой Программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам бюджетной сферы", пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлено доказательств причинения ей физических и ( или ) нравственных страданий по вине ответчика, не доказана вина ответчика в причинении таких страданий, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для истца страданиями, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений требований законодательства в действиях ответчика, связанных с порядком реализации прав истца на участие в программе "Жилье работникам бюджетной сферы", в том числе в части распределения поступавших из Жилищного комитета квартир с учетом даты постановки истца на учет 10.08.1989 года и отсутствия у нее первоочередного права на оказание содействия, судом не было установлено.

Кроме того, судом верно указано на то, что истец, будучи неудовлетворенна действиями (бездействием) ответчика в части непредставления ответа на обращение гражданина, а также в части качества оказания ей государственной услуги имела возможность своевременно обжаловать указанные действия (бездействия) СПб ГБУ "Горжилобмен" в установленном законом порядке, однако, своим правом не воспользовалась.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, свидетельствуют о несогласии с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия соглашается, основаны на ошибочном толковании и применении положений законодательства.

Какие-либо процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность постановленного судом решения, либо являлись бы безусловным основанием к отмене решения, со стороны суда первой инстанции допущены не были.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые имели бы правовое значение для рассмотрения заявленных требований, но остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

При таком положении правовых оснований для отмены состоявшегося по делу решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -