Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 июля 2018 г. по делу N 7-1-211/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого Акционерного общества "Ленское Объединенное Речное Пароходство",

установил:

07.05.2018 Государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Р. в отношении ОАО "ЛОРП" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 30 мая 2018 года ОАО "ЛОРП" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель привлекаемого лица обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица Карпов Д.Е. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу.

Представитель Федерального агентства по рыболовству Ленского территориального управления Павлов С.М. возражал против удовлетворения жалобы, указывая на законность оспариваемого постановления.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2018 года Государственный инспектор Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Р. в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ОАО "ЛОРП" вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Истребованные сведения должны быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления сведений юридическое лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Указанное определение получено юридическим лицом 24 апреля 2018 года, о чем свидетельствует входящий штамп ОАО "ЛОРП" на сопроводительном листе (л.д. 19).

Однако в установленный определением срок до 28 апреля 2018 года ОАО "ЛОРП" законные требования должностного лица УГАН не исполнило, уведомление об отсутствии возможности представить истребуемые сведения не направило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОАО "ЛОРП" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; сопроводительного письма о направлении определения 24 апреля 2018 года.

В ходе рассмотрения дела судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья городского суда пришел к выводу о доказанности невыполнения ОАО "ЛОРП" требований должностного лица, и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении судьи городского суда, не усматриваю, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании материалов дела.

Довод жалобы о допущенных Управлением нарушениях процедуры, регламентированной п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 297-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является необоснованным, поскольку в отношении юридического лица не проводилась проверка в рамках Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а осуществлялось административное расследование, порядок проведения которого регулируется нормами КоАП РФ.

В данном случае документы истребовались должностным лицом, действующим в пределах своих полномочий, для осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы не опровергают правильность состоявшегося судебного постановления, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, а также направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей городского суда, и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Факт совершения ОАО "ЛОРП" административного правонарушения должным образом установлен. Административное наказание за это правонарушение назначено в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого Акционерного общества "Ленское Объединенное Речное Пароходство" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): И.К. Холмогоров