Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 27 июня 2018 г. по делу N 33-541/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.

судей - Антуха Б.Е, Имансакиповой А.О.

при секретаре - Слабодчиковой А.И,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной О.Б. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 апреля 2018 года, которым

удовлетворено исковое заявление Черданцевой Т.Р..

На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Черданцевой Т.Р. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО "Город Горно-Алтайск" Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черданцева Т.Р. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении на территории муниципального образования "город Горно-Алтайск" благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не менее установленных социальных норм. Требования мотивировала тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО6 умерла, отец в свидетельстве о рождении был записан со слов матери. В настоящее время истец состоит в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилья в собственности или пользовании не имеет, в связи с чем, полагает, что обладает правом на обеспечение жилым помещением на условиях договора найма. Вместе с тем, до настоящего времени Черданцева Т.Р. жильем не обеспечена, что послужило основанием к ее общению за судебной защитой своих прав.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство регионального развития Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б, указывая, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Черданцева Т.Р. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день ее порядковый номер в сводном списке N, и внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Черданцева Т.Р. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Черданцева Т.Р. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай. Черданцева Т.Р. постоянно проживает и зарегистрирована на территории МО "Город Горно-Алтайск". Из представленных в материалы дела документов следует, что Черданцева Т.Р. в собственности жилых помещений не имеет.

Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на ответчика Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Черданцевой Т.Р. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории г.Горно-Алтайска, площадью не ниже установленных социальных норм, так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано Черданцевой Т.Р. и до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Черданцевой Т.Р. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.

Доводы жалобы о том, что Черданцева Т.Р. включена в сводный список под N, внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны, нормы материального и процессуального права не нарушены, в том числе, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной О.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий судья В.Б. Сарбашев

Судьи Б.Е. Антух

А.О. Имансакипова