Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июля 2018 г. по делу N 33-11416/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Абдуллиной Г.А. и Пичуговой О.В,

при секретаре судебного заседания Карамельском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани на решение Советского районного суда г. Казани от 16 апреля 2018 года, которым за Сафоновой Марией Ивановной и Сафоновым Михаилом Анатольевичем признано право долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом, площадью 157,9 кв. м, инвентарный номер 12750, расположенный по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером...

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Базылевой Д.А, муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" Хамидуллина Р.К, поддержавших доводы жалобы, объяснения истцов Сафоновых М.И. и М.А. и их представителя Фазылзяновой Г.И, возражавших против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафоновы М.И. и М.А. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ИК МО г. Казани) о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером.., площадью 840 кв. м. по адресу: "адрес". 13 сентября 2010 года распоряжением ИК МО г. Казани N1585-р земельному участку присвоен адрес: "адрес". В 2011 году на земельном участке был возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 157,9 кв. м. Истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства г. Казани для подготовки градостроительного плана земельного участка, однако в его выдачи было отказано по причине расположения земельного участка в границах красных линий, где строительство жилого дома не предусмотрено.

Поскольку регистрация права собственности на жилой дом во внесудебном порядке невозможна, истцы просили признать право долевой собственности по ? доли за каждым на самовольно возведенный жилой дом, площадью 157,9 кв. м. по адресу: "адрес".

Истцы Сафоновы М.И. и М.А. и их представитель Фазылзянова Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани Базылева Д.А. в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" Хамидуллин Р.К. также просил в иске отказать.

Суд иск Сафоновых удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Казани Базылева Д.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске Сафоновых. В жалобе отмечается, что судом при вынесении решения не дано должной правовой оценки доводам органа местного самоуправления о недопустимости строительства спорного объекта недвижимости на земельном участке в границах красных линий, а также допущенным нарушениям требований градостроительного законодательства при его возведении.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани Базылева Д.А. в суде апелляционной инстанции жалобу поддержала.

Истцы Сафоновы и их представитель Фазылзянова Г.И. в удовлетворении жалобы просили отказать.

Представитель третьего лица МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" Хамидуллин Р.К. также просил жалобу удовлетворить.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от "дата" Сафоновым М.И. и М.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером.., площадью 840 кв. м. по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов.

13 сентября 2010 года распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани N1585-р земельному участку присвоен адрес: "адрес".

В 2011 году на земельном участке истцы осуществили строительство двухэтажного жилого дома, общей площадью 157,9 кв. м.

Принимая решение об удовлетворении иска Сафиновых, суд первой инстанции исходил из того, что возведенный истцами жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не противоречит требованиям градостроительного законодательства.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается.

Согласно п.п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красными линиями являются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения, органа местного самоуправления городского округа, устанавливаются статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Исходя из положений статьи 41 Градостроительного устава г. Казани в составе проектов планировки территории разрабатываются, согласовываются, утверждаются и изменяются красные линии.

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессах планирования, проектирования и строительства на территории г. Казани.

Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ земельных участков.

Красные линии подлежат обязательному отражению и учету: в документации по планировке территории; в проектной документации объектов капитального строительства, проектах инженерно-транспортных коммуникаций; при установлении границ территориальных зон; в проектах территориального землеустройства; при установлении границ земельных участков.

Как следует из материалов дела, с целью подготовки документов для регистрации спорного объекта недвижимости Сафонов М.А. обратился в МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" для изготовления градостроительного плана земельного участка. Однако ему в этом было отказано по причине расположения земельного участка в границах красных линий, где строительство жилого дома не предусмотрено.

Между тем, согласно техническому паспорту на жилой дом, подготовленному РГУП БТИ, по состоянию на 18 октября 2016 года, жилой дом по адресу: "адрес", представляет собой объект индивидуального жилищного строительства, 2011 года постройки, общей площадью 157,9 кв. м, жилой площадью 82,4 кв. м, количество этажей надземной части 2. Жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером.., разрешенное использование которого ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно техническому отчету общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-консультационный центр "Промышленная безопасность" N 355-18 по результатам обследования строительных конструкций по объекту: жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", установлено, что жилой дом удовлетворяет требованиям обеспечения условий жизнедеятельности людей и правилам техники безопасности, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил в ходе обследования не выявлено.

Согласно ответу МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" на запрос суда апелляционной инстанции земельный участок с кадастровым номером 16:16:120203:124 по адресу: "адрес", расположен в зоне транспортной развязки, предусмотренной на перспективу. Согласно схеме очередности развития общегородского улично-дорожной сети Генерального плана муниципального образования г. Казани срок осуществления данного транспортного узла - 2050 год, проект планировки на данную территорию не разрабатывался.

При таком положении, выводы суда об отсутствии правовых препятствий в признании права собственности на построенный объект строительства за истцами, являются законными и обоснованными.

Доводы жалобы о нарушении истцами градостроительных норм и правил в сложившемся споре являются ошибочными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены принятого решения. Как обоснованно отмечено в решении судом первой инстанции, действующее законодательство не ограничивает право владения, пользования и распоряжения объектами недвижимости, расположенными на территории, в отношении которого органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при возведении соблюден вид разрешенного использования участка.

Ссылка в жалобе на отсутствие разрешения на строительство жилого дома также не влияет на правильность вынесенного решения. С учетом правовой позиции, содержащейся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года, а также, обращая внимание на то, что истцы ранее предпринимали меры по легализации самовольной постройки, суд правильно оценил позицию истцовой стороны и принял решение об удовлетворении их иска.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани от 16 апреля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобуИсполнительного комитета муниципального образования г. Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи :