Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 июля 2018 г. по делу N 33-12098/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Абдуллиной Г.А. и Пичуговой О.В.

при секретаре судебного заседания Карамельском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Шайдуллиной Р.Г. на решение Советского районного суда г. Казани от 19 марта 2018 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Советского района г. Казани удовлетворить частично; обязать автономную некоммерческую организацию дополнительного образования "Профилактика асоциального поведения детей и молодежи "Звездный десант" приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"; в остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Профилактика асоциального поведения детей и молодежи "Звездный десант" - Белова А.Н, представителя третьего лица Шайдуллиной Р.Г. - Беловой О.К, поддержавших доводы жалобы, представителя прокурора Советского района г. Казани Карпова К.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Казани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Профилактика асоциального поведения детей и молодежи "Звездный десант" (далее - АНО ДО "ПАПДиМ "Звездный десант") о приостановлении использования жилого помещения до принятия собственником решения о его переводе в нежилое и освобождении жилого помещения. В обоснование иска указано, что 22 ноября 2017 года в ходе проведенной проверки АНО ДО "ПАПДиМ "Звездный десант" выявлены нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о лицензировании медицинской деятельности. Кроме того, были выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно, использование ответчиком жилого дома по адресу: "адрес", вопреки его целевому назначению.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена собственник спорного жилого помещения - Шайдулина Р.Г.

В судебном заседании представитель прокурора Закиев Л.А. иск поддержал.

Представители АНО ДО "ПАПДиМ "Звездный десант" Ибрагимова Л.Р. и Матвиенко Н.С. иск не признали.

Третье лицо Шайдуллина Р.Г. в судебное заседание не явилась.

Суд иск прокурора удовлетворил частично в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе Шайдуллина Р.Г. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора. В жалобе отмечается, что суд при принятии решения вышел за пределы заявленных требований; судом необоснованно отклонены доказательства об исполнении требований прокурора; принято необоснованное решение о приостановлении ответчиком использования жилого помещения. Также в жалобе указывается на несостоятельность вывода суда об использовании жилого помещения не по назначению.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.п. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок и находящийся на нем жилой дом... по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности Шайдулиной Р.Г. Земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования общеобразовательные объекты.

15 мая 2017 года между Шайдуллиной Р.Г. и АНО ДО "ПАПДиМ "Звездный десант" заключен договора аренды, по условиям которого последнему передано во временное владение и пользование указанное недвижимое имущество для использования в коммерческой деятельности, а именно при предоставлении дополнительного образования детям по общеразвивающим программам "Подросткового центра "Герда" сроком по 15 апреля 2018 года с возможностью пролонгации договора (раздел 1 договора).

Из Устава АНО ДО "ПАПДиМ "Звездный десант" следует, что организация создана в целях предоставления услуг в области образования, культуры, науки, физической культуры, спорта и иных услуг. Согласно учредительным документам предметом деятельности ответчика является, в частности, дополнительное образование детей и подростков по программам психолого-коррекционной работе; психолого-коррекционная работа с детьми и молодежью, имеющей различные формы зависимости, оказания социальных услуг с обеспечением проживания и без обеспечения проживания.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора в части приостановления использования ответчиком жилого помещения, суд исходил из того, что жилой дом... по адресу: "адрес", используется ответчиком вопреки его целевому назначению, в целях осуществления им своей некоммерческой деятельности, что является нарушением требований жилищного законодательства.

Данные выводы суда являются правильными.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2017 года комиссией в составе помощника прокурора Советского района г. Казани, специалистов управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, территориального отделения Росздравнадзора по Республике Татарстан, департамента надзора и контроля сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, а также должностных лиц отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Казани по Советскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан, при непосредственном участии директора АНО ДО "ПАПДиМ "Звездный десант" Ибрагимовой Л.Р, были выявлены нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о лицензировании медицинской деятельности, также нарушения требований жилищного законодательства в деятельности ответчика при использовании им жилого дома по адресу "адрес".

В ходе проверки также установлено, что в жилом доме по указанному адресу временно проживали дети в возрасте от 14 до 18 лет, с которыми проводилась психолого-коррекционная работа.

В отношении директора АНО ДО "ПАПДиМ "Звездный десант" Ибрагимовой Л.Р. по этим фактам были возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.ст. 6.6, 6.7, ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения она была привлечена к административной ответственности и подвергнута наказанию в виде предупреждения и административного штрафа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 10).

При таком положении суд правомерно пришел к выводу о необходимости приостановления деятельности ответчика в жилом помещении, поскольку собственник жилья может его использовать только по назначению. В данном случае, деятельность организации по предоставлению социальных услуг гражданам, в особенности несовершеннолетним детям, в жилом доме, недопустима.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению социальных услуг, в том числе с обеспечением проживания и питания, предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием.

Доводы жалобы заявителя о том, что решение сводится к прекращению договора аренды между АНО ДО "ПАПДиМ "Звездный десант" и Шайдуллиной Р.Г, не может служить основанием для отмены вынесенного решения и отказа в удовлетворении иска, поскольку осуществление организацией профессиональной деятельности в указанном жилом доме, как указывалось выше, является недопустимым, может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Довод жалобы об исполнении требований прокурора также является несостоятельным. Доказательств, свидетельствующих об устранении ранее выявленных нарушений закона, суду апелляционной инстанции не представлено.

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается, выводы суда в целом соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону не противоречат.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы заявителя судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани от 19 марта 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайдуллиной Р.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи