Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 июля 2018 г. по делу N 33-12483/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Нурмиева М.М,

судей Миннегалиевой Р.М. и Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан Якуповой Ф.Ш. на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 25 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Хазиева И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за... от 12 сентября 2017 года об отказе в назначении Хазиеву И.И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда незаконным в части отказа во включении в льготный стаж на соответствующих видах работ периода его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 10 мая 1980 года по 23 мая 1982 года и периода его работы в должности электрогазосварщика с 28 июля 1982 года по 31 декабря 1991 года в совхозе "Баландышский" Сабинского (впоследствии Тюлячинского) района Республики Татарстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан включить в стаж Хазиева И.И, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 10 мая 1980 года по 23 мая 1982 года и период его работы в должности электрогазосварщика с 28 июля 1982 года по 31 декабря 1991 года в совхозе "Баландышский" Сабинского (впоследствии Тюлячинского) района Республики Татарстан.

Признать за Хазиевым И.И. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан назначить и выплатить Хазиеву И.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 28 августа 2017 года.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хазиев И.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 28 августа 2017 года он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку N 2. Однако решением ответчика в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период его трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика в совхозе "Баландышский" с 28 июля 1982 года по 15 августа 1994 года. Поэтому истец просил суд признать факт его работы в указанный период в совхозе "Баланышский" в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, признать решение пенсионного органа за... от 12 сентября 2017 года незаконным в части отказа во включении в льготный стаж периода работы в названном совхозе с 28 июля 1982 года по 1 января 1992 года, возложить на ответчика обязанность по включению в его стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периода работы в этом совхозе с 1 января 1992 года по 15 августа 1994 года, признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда и возложить на пенсионный орган обязанность назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 28 августа 2017 года.

В последующем истец изменил и уточнил заявленные исковые требования, просил признать незаконным решение пенсионного органа за... от 12 сентября 2017 года в части отказа во включении в льготный стаж на соответствующих видах работ периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 10 мая 1980 года по 23 мая 1982 года и периода работы электрогазосварщиком в совхозе "Баландышский" с 28 июля 1982 года по 01 января 1992 года, возложить на ответчика обязанность по включению этих периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, признать за ним право на получение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложив на ответчика обязанность по назначению и выплате такой пенсии с 28 августа 2017 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР и периода работы электрогазосварщиком в совхозе "Баландышский".

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались и в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 28 августа 2017 года Хазиев И.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 12 сентября 2017 года... истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с полным отсутствием требуемого специального стажа. При этом вышеприведенные спорные периоды службы и работы истца в указанный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, включив в его специальный стаж период работы в должности электрогазосварщика в совхозе "Баландышский" по 31 декабря 1991 года включительно, а также предшествующего этой работе периода службы в армии по призыву суд первой инстанции исходил из того, что относительно выполнявшихся до 1 января 1992 года работ в должности сварщика соответствующий Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения полной занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке, а период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца необоснованными в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно ныне действующему Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены пенсионные льготы электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

В данном случае, работа истца в должности электрогазосварщика в совхозе "Баландышский" с 28 июля 1982 года по 31 декабря 1991 года включительно подтверждается записями в его трудовой книжке и архивными справками Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 21 декабря 2011 года... и от 21 июля 2016 года...

Поскольку до 1 января 1992 года указание на вид выполняемой сварки или занятость на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не требовалось, судом обоснованно принято решение о включении периода работы истца до этой даты в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, является несостоятельным, поскольку сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Хазиеву И.И. в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Пенсионным органом, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Удовлетворяя требования истца о включении в его специальный стаж периода военной службы по призыву, суд, руководствуясь действовавшим в тот период времени Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, подпунктом "к" пункта 109 которого предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и установив, что после прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР истец работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, пришел к обоснованному выводу о том, что этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-П.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж на дату обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по достижению 56 лет имелся, в связи с чем истец приобрел право на досрочную страховую пенсию на день обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В целом изложенные представителем ответчика в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 25 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан Якуповой Ф.Ш. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи