Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 июля 2018 г. по делу N 33-2846/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Самойловой Е.В.

судей

Романовой Л.В, Беляевской О.Я.

при секретаре

Чирко А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулик Владимира Викторовича к администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица по делу - нотариус Симферопольского городского нотариального округа Тарасова Алла Ивановна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

по апелляционной жалобе Кулик Владимира Викторовича на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2017 г. Кулик В.В. обратился в суд с указанным иском к администрации города Симферополя Республики Крым, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 м2, расположенный в "адрес", "адрес", кадастровый N, в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истцом мотивированы тем, что после смерти матери ФИО3 открылось наследство в виде земельного участка площадью 600 м2, расположенного в "адрес", "адрес" "адрес", "адрес", который мать истца получила в 1956 г. для индивидуального строительства. После смерти ФИО3 истец вступил во владение и пользование имуществом, нес бремя содержания и оплачивал налог на землю с 2004 г. Признание за истцом права собственности на земельный участок необходимо для оформления права собственности на жилой дом, расположенный на нем.

Определением суда от 13 декабря 2017 года к участию в качестве третьих лиц привлечены нотариус Симферопольского городского нотариального округа Тарасова А.И. и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Истец и его представитель в суде первой инстанции исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации города Симферополя Республики Крым, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Третьи лица в суде первой инстанции не присутствовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, Кулик В.В. обжаловал решение в апелляционном порядке, просит его отменить и принять новое - об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В частности апеллянт указывает, что суду представлены доказательства, подтверждающие фактическое принятие истцом наследства после смерти матери, тогда как иным способом оформить право собственности на спорное имущество не представляется возможным. Полагает, что площадь и границы земельного участка подлежат установлению специалистами при вынесении границ участка в натуре, ввиду чего вывод суда относительно несоответствия указанной в инвентарном деле площади земельного участка и ее фактической площади не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы истца от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В ходе апелляционного производства по делу проведена землеустроительная экспертиза.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, нотариус просит о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Романовой Л.В, выслушав пояснения представителя истца - Кулик И.В, поддержавшей доводы жалобы истца, проверив материалы дела и дополнительно полученные доказательства, обозрев материалы гражданского дела N2-515/2017, инвентарное дело N 40879, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом, что истец Кулик Владимир Викторович - сын ФИО15 (до брака - ФИО4) ФИО8, 1930 г.р.

Архивной справкой установлено, что протоколом заседания Симферопольского горисполкома N12 от 17.04.1956 было принято решение "Об отводе земельных участков на индивидуальное строительство в "адрес"". Исполком горсовета решил:земельный участок N по ул. "адрес"ю 600 м2 отвести ФИО4 (л.д. 9 т. 1).

Из архивной выписки из решения Симферопольского горисполкома от 21.05.1957 N23 "Об упорядочении нумерации домовладений, переименовании улиц и наименовании новых улиц в поселке Украинка", следует, что Исполком городского Совета депутатов трудящихся решил:присвоить следующие номера домовладениям: по "адрес" по нечетной стороне: домовладение N уг. "адрес", присвоить N "адрес"; по "адрес" по нечетной стороне: домовладение N "адрес", присвоить N "адрес" (л.д. 119 т. 1).

Из протокола заседания Симферопольского горисполкома от 28.09.1971 N18 (архивная выписка) видно, что "адрес" была переименована в улицу имени ФИО5 (л.д. 12 т.1).

Согласно материалам инвентарного дела ГУП РК "Крым БТИ" адрес ул. "адрес", "адрес" соответствует адресу "адрес" "адрес" "адрес".

Из указанного следует, что отведенный ФИО4 решением исполкома Симферопольского горсовета N12 от 17.04.1956 земельный участок площадью 600 м2 под индивидуальное строительство по "адрес" является земельным участком по "адрес", "адрес", на который имело право бессрочного пользования ФИО3.

В материалах проекта жилого "адрес" в "адрес" (застройщик ФИО4), имевшее место в 1956 г, указаны сведения об участке площадью 600 м2, отведенного для строительства дома ФИО4 (л.д. 129-132 т.1).

Супруг ФИО3 - ФИО6 (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14 т.1).

Мать истца - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15 т.1).

Материалами дела установлено, что постановлением нотариуса от 28.10.2016 ФИО1 отказано в совершении нотариального действия - в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду отсутствия у наследодателя ФИО3 правоустанавливающего документа на земельный участок и жилой дом по ул. "адрес" (л.д.21 т.1).

Иные лица, имеющие правопритязания на указанное имущество, судом не установлены.

В 2017 г. Кулик В.В. обращался в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", 1 в порядке наследования по закону, однако решение суда по существу принято не было, определением суда от 18.04.2017 иск был оставлен без рассмотрения (л.д.120 дела N2-515/2017).

Из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.07.2017 (л.д. 23 т.1) следует, что зарегистрирован земельный участок площадью 600 м2, расположенный по адресу - "адрес", "адрес", N, кадастровый номер участка N; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 25.04.2017, по указанному адресу - "адрес", "адрес", "адрес" "адрес", расположен жилой дом литер "А, а" площадью 44,2 м2, 1978 г. постройки. Дому присвоен кадастровый N.

Согласно Федерального закона от 26.07.2017 N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" Федеральный закон от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 11, в соответствии с которой Положения раздела V "Наследственное право" части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18 марта 2014 года и позднее. В случае открытия наследства до 18 марта 2014 года к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

По смыслу закона при разрешении спора о признании права собственности на наследственное имущество разграничиваются время и основания возникновения права собственности у наследодателя, которые квалифицируются в соответствии с тем законодательством, которое действовало на момент возникновения права собственности; основания наследования определяются на время открытия наследства.

В данном случае, это положения Гражданского кодекса Украины, вступившего в действие с 01.01.2004.

Статьей 1218 ГК Украины на день открытия наследства (15.03.2004) было установлено, что в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

По содержанию норм статей 1268-1269 ГК Украины порядок принятия наследства устанавливается в зависимости от того, проживал постоянно наследник вместе с наследодателем на момент открытия наследства или не проживал, а также от особенностей правового статуса наследника, к которым истец не относится.

Так, в соответствии с частями 3, 4 ст. 1268 ГК наследник, который постоянно проживал вместе с наследодателем на момент открытия наследства считается принявшим наследство, если в течение срока, установленного ст. 1270 ГК, он не заявил об отказе от нее. Согласно ст.1269 ГК Украины, наследник, который желает принять наследство, но на момент открытия наследства не проживал постоянно с наследодателем, должен подать в нотариальную контору заявление о принятии наследства.

Материалами дела установлено, что Кулик В.В. на момент открытия наследства постоянно проживал с наследодателем ФИО3 (л.д.12 т.1), в связи с чем считается принявшим наследство.

Данных о государственной регистрации права собственности жилого дома на земельном участке по ул. "адрес" ФИО3 на дату открытия наследства не имеется.

На период создания на земельном участке недвижимого имущества (1978 г.), государственная регистрация права собственности на жилые дома, сооружения регулировались подзаконными нормативными актами, а именно: Инструкция о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденная заместителем Министра коммунального хозяйства УССР от 31 января 1966 года, утратившая силу на основании приказа Госжилкоммунхоза от 13 декабря 1995 года N 56; Временное положение о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество, утвержденное приказом Министерства юстиции Украины от 07 февраля 2002 года N 7/5 и зарегистрировано в Минюсте 18 февраля 2002 года за N 157/6445 (с последующими изменениями).

Указанные нормативные акты предусматривали государственную регистрацию зданий, сооружений, государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, однако возникновение права собственности на здания, сооружения от государственной регистрации до момента вступления 01.01.2004 в силу Гражданского кодекса Украины и Закона Украины от 01 июля 2004 года "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений" не зависело.

Следовательно, в случае отсутствия государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, созданное и оформленое в предусмотренном законом порядке до вступления в силу вышеуказанных законов, наследники, принявшие наследство, имели право на оформление наследственных прав путем обращения в нотариальную контору за выдачей свидетельства о праве на наследство.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности в порядке наследования на земельный участок по адресу: "адрес" ул. "адрес", "адрес", суд первой инстанции исходил из того, что поскольку наследодателю на момент открытия наследства не принадлежал на праве собственности спорный земельный участок, оснований для признания права собственности на участок не имеется.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.

Наследование относится к числу производных, основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства. Поскольку в данном случае принадлежавшие наследодателю имущественные права приравниваются к праву собственности, земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ). Аналогичные положения закона содержались в Гражданском кодексе Украины (ст. ст. 1217, 1218).

В силу ст. 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01.01.2019 на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Так, согласно ст. 8-2 указанного Закона, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Земельный кодекс РСФСР 1922 г. предусматривал предоставление земли только на праве пользования. В аренду могло сдаваться также государственное земельное имущество, в том числе городов и поселений городского типа. В ст. 21 ГК РСФСФ 1922 г. содержалось положение о том, что земля является достоянием государства и не могут быть предметом частного оборота.

Вместе с тем Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (п. 1, 2) было регламентировано, что каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определялся исполкомами, в том числе и городских Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Согласно п. 2 - 10 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. N3211 земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являлись личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом случае определялся исполкомами, в том числе городских Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600 кв. метров. За пользование земельными участками взималась земельная рента в установленном законом размере.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии со статьей 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства в неизменном виде, если из правил данного Кодекса не следует иное.

Таким образом, спорный земельный участок общей площадью 600 м2 по адресу: "адрес", "адрес" необходимо считать предоставленным наследодателю ФИО3 на праве собственности, в связи с чем у наследника Кулик В.В. в силу ст.1268 ГК Украины (2004 г.) возникло право требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок, что согласуется с правовой позицией, изложенной Верховным Судом РФ в Определении от 17.01.2017 по делу N 20-КГ16-16.

Выводами землеустроительной экспертизы установлено, что площадь, а также конфигурация и линейные размеры земельного участка, расположенного в г. "адрес" "адрес", не соответствуют площади, конфигурации и линейным размерам, участка, выделенного в 1956 году умершей ФИО15 ( ФИО4) ФИО8. Фактическая площадь участка на день экспертного исследования составляет 406 м2, что меньше площади участка, выделенного в 1956 году на 194 м2. Уменьшения габаритов участка N произошло с северо-восточной и северо-западной сторон, однако установить причину указанных несоответствий не представилось возможным.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу, что поскольку к истцу после смерти его матери ФИО3 в порядке универсального правопреемства перешло право на наследство в виде спорного земельного участка независимо от того, что государственная регистрация права собственности и правоустанавливающий документ о праве собственности у наследодателя на момент смерти (15.03.2004) отсутствовали.

Признание права собственности на наследственное имущество в судебном порядке является исключительным способом защиты, что применяется, если существуют препятствия для оформления наследственных прав в нотариальном порядке.

Учитывая установленные обстоятельства, отказ нотариуса о совершении нотариальных действий, судебная коллегия приходит к выводу, что наследственные права Кулика В.В. в соответствии с положениями статей 1110, 1112 ГК РФ подлежат судебной защите.

В силу п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.

В порядке ст.328 п.2 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Проверив повторно все обстоятельства дела, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения - об удовлетворении исковых требований Кулика В.В. и признания за истцом права собственности на земельный участок N, общей площадью 600 м2, расположенного по улице "адрес" "адрес", кадастровый N, в порядке наследования по закону после ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Несоответствие в настоящее время фактической площади земельного участка той площади, которая выделена была в 1956 г. ФИО4 ( ФИО15) С.М, на суть спора не влияет и основанием для отказа в иске быть не может.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы Кулик В.В.

Судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения прав истца ответчиком, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле.

Руководствуясь ст. ст. 327-329, 330 ч.1 п.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2017 года отменить, апелляционную жалобу Кулик Владимира Викторовича удовлетворить.

Принять новое решение.

Признать за Кулик Владимиром Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р, право собственности на земельный участок общей площадью 600 м2, расположенный в городе Симферополе Республики Крым, по улице "адрес" "адрес" (кадастровый N) в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья: Самойлова Е.В.

Судьи: Романова Л.В.

Беляевская О.Я.