Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 мая 2018 г. по делу N 33-18452/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Вьюговой Н.М.,

судей Сальниковой М.Л, Дубинской В.К,

при секретаре Дмитриеве С.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Бобошко Ю.Д. на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 23 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Бобошко Юрия Дмитриевича к ГБУ города Москвы "МФЦ района Замоскворечье" о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки отказать,

установила:

Истец Бобошко Ю.Д. обратилс в суд с иском к ГБУ города Москвы " МФЦ района Замоскворечье ", требуя признать отказ за N ***** от 29 мая 2017г. в предоставлении истцу мер социальной поддержки незаконным, обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу мер социальной поддержки в пределах социальной нормы площади жилья из расчета на одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра, в виде оплаты в размере 50% стоимости коммунальных услуг (отопление, содержание и ремонт, капремонт, водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение, электроэнергия, газ), оплаты в размере 50% стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов, обязать ответчика произвести перерасчет коммунальных услуг, оплаченных по платежным документам, с декабря 2016 года, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3 300 руб, указывая на то, что с 1999 г..он является ветераном труда, проживает по адресу: *****, собственником квартиры является его супруга - 3-е лицо Бобошко И.М, которая также является ветераном труда с 1997 г..25 мая 2017 г..истец на основании Закона г..Москвы от 03.11.2004 г..N70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" и постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 г..N 850-ПП "О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" обратился в ГБУ города Москвы "МФЦ района Замоскворечье" о предоставлении ему, начиная с 1 декабря 2016г, льготы в размере 50% на все виды работ и услуг ГБУ г..Москвы "Жилищник района Замоскворечье", предъявляемых в платежном документе. Письмом от 29 мая 2017 г..N***** ответчик отказал истцу в предоставлении льготы, указав, что льгота предоставляется собственнику жилого помещения, имеющему статус "Ветеран труда", из расчета на семью из двух человек.

Истец считает данный отказ незаконным, так как в настоящее время льгота предоставляет ся только его супруге из расчета на двух членов семьи в пределах нормы площади жилого помещения - 42 квадратных метра, в то время как каждый гражданин, имеющий статус "Ветерана труда", должен, по мнению истца, получать льготу из расчета на одиноко проживающего - 33 квадратных метра, в связи с чем льгота по квартире, занимаемой семьей истца, должна составлять суммарно 66 квадратных метров.

В судебном заседании истец Бобошко Ю.Д. и 3-е лицо Бобошко И.М. доводы иска поддержали, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Кровякова Т.В. в судебном заседании возражал а против удовлетворения заявленных истцом требований, указав, что истцу как пользователю жилым помещением предоставляет отдельная льгота на оплату водоснабжения и отопления, по остальным услугам льгота предоставляет только собственнику жилого помещения - супруге истца, исходя из площади 42 кв.м как собственнику, имеющему еще одного члена семьи. Истец не является одиноко проживающим ветераном труда, в связи с чем, предоставление ему отдельной льготы как одиноко проживающему является необоснованным.

Представитель 3-го лица Г К У города Москвы " Городской центр жилищных субсидий " в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что предоставление мер социальной поддержки гражданам в виде льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в компетенцию ГКУ "ГЦЖС" не входит, и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что при принятии решения судом нарушены нормы материального права, регулирующие вопросы предоставления льгот по оплате коммунальных услуг в г.Москвы, судом не учтено, что в настоящее время льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляется только супруге истца как собственнику жилого помещения из расчета на двух членов семьи, а ему как "ветерану труда" такая льгота не предоставляется.

В заседании судебной коллегии истец и третье лицо поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика по доверенности Хлутчина Д.Д. в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия, выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии с п.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.6 Закона г. Москвы от 03.11.2004 г. N70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" ветеранам труда и приравненным к ним лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляется 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

В силу п.1.1 Порядка и условий обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 г. N850-ПП, ветеранам труда после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, - при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляются следующие скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города:

- оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) независимо от вида жилищного фонда, в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;

- оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50 процентов от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке;

- оплата в размере 50 процентов стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда.

Согласно п.4.2 постановления Правительства Москвы от 29.12.2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы" меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения распространяются на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с п.15 Приложения 5 к постановлению Правительства Москвы от 13.12.2016 г. N 848-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения" социальные нормы площади жилого помещения для расчета и предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате за жилое помещение (плата за пользование жилым помещением, плата за содержание жилого помещения и плата за капитальный ремонт) и отопление (в тех случаях, когда в соответствии с нормативными правовыми актами меры социальной поддержки предоставляются в пределах социальной нормы площади жилого помещения) составляют:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения;

- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения;

- для семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: *****, является отдельной жилой благоустроенной двухкомнатной квартирой общей площадью 56,5 кв.м, находится в собственности Бобошко И.М. - супруги истца Бобошко Ю.Д.

В квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства истец Бобошко Ю.Д. и его супруга - 3-е лицо Бобошко И.М. (л.д.15-16).

Бобошко Ю.Д. является ветераном труда на основании соответствующего удостоверения от 22 марта 1999 г, Бобошко И.М. является ветераном труда на основании удостоверения от 22 января 1997 г. (л.д.25). Оба являются пенсионерами, соответственно, с 20 октября 2004 г. и 06 ноября 1996 г. (л.д.16).

Как следует из единого жилищного документа по состоянию на 07 июня 2017 г, собственнику квартиры Бобошко И.М. предоставляются льготы как ветерану труда в виде скидки по оплате холодной воды - 50%, подогреву воды - 50%, отоплению - 50%, жилье (ТО) - 50%, взносы на капитальный ремонт - 50%; истцу Бобошко Ю.Д. предоставляются льготы как ветерану труда в виде скидки по оплате холодной воды - 50%, подогреву воды - 50%, отоплению - 50% (л.д.16), что истцом и 3-им лицом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

25 мая 2017 года истец Бобошко Ю.Д. обратился в ГБУ "МФЦ района Замоскворечье" с заявлением о предоставлении ему льготы в размере 50% на все виды работ и услуг ГБУ "Жилищник района Замоскворечье", в том числе отопление, содержание и ремонт, капремонт (л.д.11).

Письмом от 29 мая 2017 г. за N ЗМ-329/17 заместитель руководителя МФЦ района Замоскворечье разъяснил истцу порядок предоставления льготы, а также указал, что все расчеты по коммунальным платежам и начисления по адресу: *****, являются обоснованными и полностью соответствуют правовому регулированию, принятому в г. Москве (л.д.12-14).

Отказывая в удовлетворен ии исковых требований, суд руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив представленные сторонами доказательства, исходил из того, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела доводы истца об отказе в предоставлении ему мер социальной поддержки в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг, не нашли своего объективного подтверждения, в том числе в части неправильного расчета льготы, так как истец на является одиноко проживающим гражданином.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку в силу положений действующего законодательства о недопустимости неосновательного обогащения лиц, относящихся к различным категориям граждан, имеющих право на льготы и иные меры социальной поддержки, указанные льготы предоставляются гражданам только по одному основанию вне зависимости от количества имеющихся у них оснований на пользование такими правами и получение мер социальной поддержки,

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, 9, 10 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом, их действия должны быть разумными и добросовестными, злоупотребление правом в любой форме недопустимо.

Одновременное получение льготы по разным основаниям противоречит как действующему законодательству, так и конституционным принципам предоставления мер социальной поддержки.

Как усматривается их материалов дела, в настоящее время истец, являясь супругом Бобошко И.М, являющейся пенсионером и "ветераном труда", пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг как член ее семьи, Бобошко И.М. является непосредственным носителем указанной льготы, данная льгота ей предоставляется из расчета члена ее семьи на основании п.1.1 Порядка, утвержденного Правительством Москвы от 07.12.2004г. N 850-ПП в соответствии с заявлением Бобошко И.М. о предоставлении ей указанной льготы, от предоставления данной льготы Бобошко И.М. и Бобошко Ю.Д. не отказывались, одновременное предоставление аналогичной льготы истцу, как одиноко проживающему гражданину, исходя из имеющегося у него статуса пенсионера и "ветерана труда", из расчета 33 кв.м, противоречит нормам действующего законодательства, кроме того, истец не является одиноко проживающим гражданином.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм закона, сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, основанием к отмене решения суда служить не могут. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 23 ноября 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи