Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 33-20487/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Кнышевой Т.В, Лебедевой И.Е,

при секретаре Дворской Л.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. дело по апелляционной жалобе представителя истца аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа -Югры по доверенности Новокшановой И.Г. на решение Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении иска Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о взыскании убытков - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в суд с иском к Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о взыскании убытков в размере 1 010 442 руб. 74 коп. за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и их помощников в избирательных округах, указывая на то, что Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключила срочные трудовые договоры о назначении на должность помощников депутата по работе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

С целью организации выплаты окончательного расчета увольняемым помощникам депутатов в адрес Экономического управления Аппарата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации истцом направлена счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ. N... на сумму 1 313 957,24 руб. с приложением расчета заработной платы за... г. на сумму 88 828,59 руб, компенсации за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска на сумму 921 981,33 руб. и начислений на оплату труда на сумму 303 147,32 руб. (по 13 уволенным помощникам депутатов).

Платежным поручением N... от ДД.ММ.ГГГГ. от ответчика поступили денежные средства в сумме 291 758,57 руб.

Исходя из размера поступившего объема денежных средств, была произведена выплата заработной платы за... года всем уволенным помощникам депутатов и компенсация за неиспользованный отпуск помощникам депутатов с учетом начислений на оплату труда. Денежные средства из федерального бюджета для выплаты компенсации за неиспользованный оплачиваемый отпуск не поступили.

Аппарат Губернатора Югры платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ. N... произвел в полном объеме выплаты компенсации за неиспользованный оплачиваемый отпуск помощникам депутатов Быковой Л.А, Швагеру В.В, Кущевой Т.П, Шарафилову В.Б, Васильеву В.Ю, Чиркову Н.В, Моховиковой А.С, Морычевой Л.В. на общую сумму 1 010 442,74 рубля.

Поскольку расходы по материальному обеспечению помощников депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на соответствующей территории возмещаются из фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы, истец просит взыскать указанную сумму с ответчика.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Минабудинова Ю.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Третьи лица Министерство финансов РФ, Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены судебной повесткой.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца по доверенности Новокшанова И.Г. по доводам апелляционной жалобы, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Минабудинова Ю.Р. явились, просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Аппарат Губернатора Югры, автономный округ) в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ. N... "О реорганизации некоторых органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" является правопреемником Департамента управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент управделами Югры).

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Губернатор автономного округа, Губернатор) заключила срочные трудовые договоры о назначении на должность помощников депутата по работе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - помощник депутата) с Быковой Л.А, Швагером В.В, Кущевой Т.П, Шарафиловым В.Б, Васильевым В.Ю, Чирковым Н.В, Моховиковой А.С, Морычевой Л.В, Медведевым К.О, Лобовым А.В, Абдуваитовой О.В, Поповичем В.Ю, Зайцевым А.Н.

Согласно распоряжениям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры увольняемым помощникам депутатов предусмотрена выплата денежной компенсации за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска:

Быковой Л.А. - за 125 неиспользованных календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска, Медведеву К.О. - 1 день, Абдуваитовой О.В. - 43 дня, Лобову А.В - 3 дня, Поповичу В.Ю. - 8 дней, Швагеру В.В. - 23 дня, Чиркову Н.В. - 35 дней, Кущевой Т.П. - 95 дней, Моховиковой А.С. - 43 дня, Морычевой Л.В. - 28 дней, Шарафилову В.Б. - 9 дней, Васильеву В.Ю. - 119 дней, Зайцеву А.Н. - 39 дней.

Платежным поручением N... от ДД.ММ.ГГГГ. от ответчика поступили денежные средства в сумме 291 758,57 руб.

Исходя из размера поступившего объема денежных средств, была произведена выплата заработной платы за... года всем уволенным помощникам депутатов и компенсация за неиспользованный отпуск помощникам депутатов Медведеву К.О, Лобову А.В, Абдуваитовой О.В, Поповичу В.Ю, Зайцеву А.Н, с учетом начислений на оплату труда.

Денежные средства из федерального бюджета для выплаты компенсации за неиспользованный оплачиваемый отпуск Быковой Л.А, Швагеру В.В, Кущевой Т.П, Шарафилову В.Б, Васильеву В.Ю, Чиркову Н.В, Моховиковой А.С, Морычевой Л.В. не поступили.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 8 мая 1994 года N З-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N З-ФЗ) депутат Государственной Думы вправе иметь помощников по работе в Государственной Думе и по работе на определенной ему территории.

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона N З-ФЗ прием на работу помощника депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории производится на основании срочного трудового договора и оформляется распоряжением руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 40 Федерального закона от 08.05.1994 года N З-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) расходы на оплату труда помощников депутата Государственной Думы и их содержание возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно части второй статьи 40 Федерального закона все выплаты помощникам депутата Государственной Думы производятся в пределах установленного фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы.

В соответствии с частью седьмой статьи 40 Федерального закона помощнику депутата Государственной Думы, работающему по срочному трудовому договору, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В части первой статьи 127 ТК РФ закреплен особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника - выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с положениями трудового законодательства Российской Федерации, компенсация за неиспользованные отпуска производится непосредственно работодателем.

Таким образом, обязанность по выплате помощникам депутатов Государственной Думы по работе в субъектах Российской Федерации компенсации за неиспользованный отпуск возлагается трудовым законодательством Российской Федерации на работодателя, то есть на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, независимо от того, за счет каких средств производится финансирование работодателя на данные цели.

Согласно условиям тринадцати срочных трудовых договоров, представленных истцом, они заключены между Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и тринадцатью помощниками депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (Быкова Л.А, Медведев К.О, Абдуваитова О.В, Попович В.Ю, Швагер В.В, Чирков Н.В, Кущева Т.П, Моховикова А.С, Морычева Л.В, Шарафилов В.Б, Васильев В.Ю, Зайцев А.Н.).

В соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ. N... "Об Аппарате Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Постановление Губернатора N172) Аппарат Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, образованным для обеспечения деятельности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Пунктом 7.68 Постановления Губернатора N... предусмотрено, что Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников, членов Совета Федерации и их помощников при выполнении ими своих функций в автономном округе в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Проанализировав указанные нормы права, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку все срочные трудовые договоры были заключены между вышеуказанными помощниками депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра и Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, учитывая положения пунктов 1 и 7.68 Постановления Губернатора N... то и обязанность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск возлагается на истца.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что, обращаясь с требованием о возмещении убытков, истец не представил никаких доказательств противоправного поведения, нарушения обязательств со стороны Аппарата Государственной Думы, доказательств наличия убытков и наличия причинно-следственной связи между противоправным поведением Аппарата Государственной Думы и возникшими убытками.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, предъявленных к Аппарату Государственной Думы.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку в предмет доказывания по спорам о возмещении убытков входят следующие материально-правовые факты: факт противоправного поведения (факт нарушения обязательства); факт наличия убытков (их размер); факт наличия причинно-следственной связи между противоправным поведением и возникшими убытками; факт вины причинителя вреда (убытков). Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 40 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации, правильно указал, что в соответствии с положениями трудового законодательства, компенсация за неиспользованные отпуска производится непосредственно работодателем, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении искового требования. При этом суд исходил из того, что поскольку срочные трудовые договоры были заключены с истцом, компенсация за неиспользованные отпуска возлагается на истца, который по отношению к помощникам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра является работодателем.

Существенного нарушения норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Доводы апелляционной жалобы тождественны доводам, заявленным в иске, выводы суда первой инстанции не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены решения суда первой инстанции

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.