Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 33-22434/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Соловьевой Т.П, Дубинской В.К,

при секретаре Яковлеве Д.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Даниловой В.И. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Даниловой В.И. к УФСИН России по г.Москве о признании отказа от 02.08.2017г. УФСИН России по г.Москве согласно выписки из протокола N15 заседания комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в постановке на учет Даниловой В.И. для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 N283-ФЗ незаконным и отмене; обязании УФСИН России по г.Москве поставить ее, Данилову В.И. на учет для приобретения или строительства жилого помещения, на основании рапорта от 13.04.2014г. по п.7 ч.3 ст.4 ФЗ РФ от 30.12.2012 N283-ФЗ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Данилова А.И. обратилась в суд с иском к ответчику УФСИН России по г. Москве, просила признать отказ от 02.08.2017 г. УФСИН России по г. Москве об отказе в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием права в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ, незаконным и отменить, обязать ответчика поставить ее на учет для приобретения или строительства жилого помещения на основании рапорта от 13.04.2014 г. по п.7 ч.3 ст.4 ФЗ РФ от 30.12.2012 г. N283-ФЗ; взыскать с ответчика денежные средства за уплаченную государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований истец указала, что, имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С решением истец не согласна, считает, что ответчик незаконно отказал в постановке на учет.

Истец Данилова В.И. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УФСИН России по г.Москве по доверенности Куц А.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными, представил письменные возражения по иску.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Данилова В.И. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца Данилову В.И, представителя ответчика УФСИН России по г. Москве по доверенности Куц А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Данилова В.И. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 24.06.2004 г. по настоящее время в должности старшего инспектора филиала N24 ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве" с 01.12.2014г. по настоящее время. Выслуга лет по состоянию на 13.04.2017 г. составляет в календарном исчислении 12 лет 09 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 19 лет 02 месяца 14 дней.

Решением Комиссии УФСИН России по г. Москве от 23 сентября 2015 года Даниловой В.И. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием права в соответствии с п.п.2 п.3 ст.4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2017 года Даниловой В.И. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании отказа комиссии УФСИН России по г. Москве от 23 сентября 2015 года в постановке на учет для получении ЕСВ незаконным, обязании поставить на учете.

13.04.2017 г. Данилова В.И. вновь обратилась с заявлением о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N369.

Согласно выписке из прокола N15 от 02.08.2017г. заседания комиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Даниловой В.И. отказано в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием права в соответствии с пп.2 п.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 N238-ФЗ.

Как указано в выписке из протокола, с 05.09.2014 г. по 12.01.2016г. Данилова В.И. была зарегистрирована по адресу: *. Решением Старошайговского районного суда от 24.11.2015 г, вступившего в законную силу 12.01.2016 г, Данилова В.И. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *.

С 01.11.2016 г. по 29.10.2021 г. сотрудник зарегистрирована по месту пребывания по адресу: *.

С 04.08.2016 г. зарегистрирована по адресу: *, в квартире общей площадью 30,46 кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности, доли в праве ? - сотруднику (15,23 кв.м.). По адресу зарегистрирован 1 человек - Данилова В.И, обеспеченность площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет более 15 кв.м.

С 01.11.2016 г. по 29.10.2021 г. сотрудник зарегистрирована по месту пребывания по адресу: *.

С 29.01.2014 г. по 27.01.2017 г. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: *.

С 10.12.2007 г. по 01.05.2010 г, с 13.04.2010 г. по 04.04.2011 г. и с 01.06.2011 г. по 01.11.2013 г. была зарегистрирована по месту пребывания по юридическому адресу: УФСИН России по *.

Данилова В.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по г.Москве не состоит.

Других помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) Данилова В.И. не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и не оспаривались заявителем.

Как следует из исковых требований, объяснений истца, она является собственником 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: *. Еще ? доля указанной квартиры принадлежит на праве собственности Васильеву Ю.В, который ее родственником, членом ее семьи не является. Совместное проживание с ним невозможно, доли в однокомнатной квартире выделить не представляется возможным, также невозможно выделить доли в натуре.

Из материалов дела следует, что однокомнатная квартира, расположенная по адресу: * принадлежала на праве собственности истцу Даниловой В.И. и ее бывшему супругу Данилову Г.В.

9 декабря 2015 года ? доля в праве собственности Даниловым Г.В. была подарена Васильеву Ю.В. ( л.д.74).

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о невозможности совместного проживания с Васильевым Ю.В. в квартире, расположенной по адресу: *, правильно отклонены судом, как необоснованные, поскольку из материалов дела следует, что в квартире по указанному адресу зарегистрирована одна Данилова В.И, которая имеет право пользования всей квартирой, Васильев Ю.В. в указанной квартире не зарегистрирован, имеет иное место жительства.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства согласна.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности совместного проживания с Васильевым Ю.В. в квартире по адресу: *, являлись предметом исследования суда первой инстанции. которым судом дана надлежащая оценка. не являются основанием к отмене решения суда.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :