Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2018 г. по делу N 33-22712/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Дубинской В.К, Соловьевой Т.П,

с участием прокурора Цветковой О.В,

при секретаре Гергиновой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе ответчика Григорян В.С. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ДГИ г. Москвы к Григорян В.С. о выселении - удовлетворить.

Выселить Григорян В.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения.

УСТАНОВИЛА:

Истец ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском к Григорян В.С. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения, мотивируя это тем, что ответчик проживает в вышеуказанном жилом помещении без правоустанавливающих документов.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Захарикова А.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Григорян В.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое ответчик Григорян В.С. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, указывая, что суд не принял во внимание ходатайство ответчика от 12 декабря 2017 года об отложении слушания дела, в связи с её болезнью, чем лишил ответчика права представлять доказательства, заявлять ходатайства, дать объяснения, т.е. нарушил принцип равноправия сторон. Также полагает ошибочным вывод суда о самовольном вселении ответчика в спорное жилое помещение, поскольку, по мнению ответчика, согласно требованиям действовавшего на период вселения ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца ДГИ г. Москвы по доверенности Маликова В.В, ответчика Григорян В.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Нормами ст. 304 ГК РФ предусмотрено, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.1993 N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела").

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу ст. 48 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 21 Закона РФ "Об Основах федеральной жилищной политики" основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого, арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из материалов дела видно и судом установлено, что с сентября 1994 года Григорян В.С. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: *, на основании ордера, выданного начальником РЭУ-17 Кравченко В.И.

Согласно решению исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 11.07.1989г. N1343 "Об отселении жильцов из жилых строений в пос. Востряково, попадающих в санитарно-защитную зону Востряковского завода железобетонных конструкций домостроительного комбината N3 ПСО "Мосстрой" Мосстроймитета" жителям дома N3 по ул. Матросова постоянно зарегистрированным, была предоставлена жилая площадь для постоянного проживания.

Освободившаяся жилая площадь в доме N 3 по улице Матросова предоставлялась по ведомственным ордерам для временного размещения рабочих и служащих Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Солнцевского района.

В соответствии с п. 1.1. постановления Правительства Москвы от 26.07.2005 N 561-ПП жилые помещения в микрорайоне Востряково по адресам: ул. Матросова, д. 3, 6, 7, корп. 1, 2, 3, д. 21, 23, 25, 27, 29 и ул. Домостроительная, д. 3 предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам Российской Федерации, проживающим на основании ранее выданных уведомлений о направлении Миграционной службой г. Москвы при Департаменте труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой г. Москвы при Комитете труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой Москвы, Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, при предоставлении справки от Государственного унитарного предприятия города Москвы Дирекции единого заказчика района Солнцево об отсутствии задолженности по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.

Пунктом 1.2. вышеназванного постановления жилые помещения по адресам, указанным в пункте 1.1 настоящего постановления, по мере их высвобождения, а также жилые помещения, высвобождаемые по результатам реализации пункта 2 настоящего постановления, остаются в составе специализированного жилищного фонда и передаются в установленном порядке префектуре Западного административного округа города Москвы для использования в качестве маневренного фонда.

Таким образом, жилой дом N* по ул. Матросова в г. Москве на момент заселения Григорян В.С. относился к муниципальной собственности и использовался в качестве маневренного фонда.

Распоряжением Мэра Москвы от 09.08.1994 г. N 384-РМ утвержден Временный порядок оформления и предоставления в аренду служебных жилых помещений организациям и предприятиям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда города Москвы. Согласно названному порядку выделение служебной площади указанным организациям и предприятиям производится Департаментом муниципального жилья по договору аренды с Дирекциями единого заказчика муниципальных округов, организациями и предприятиями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда города. Основанием для предоставления служебной жилой площади работнику являются приказ по организации, арендующей служебную площадь, и трудовой договор, заключенный организацией с работником.

Доказательств, свидетельствующих о том, что договоры аренды между РЭУ N17 или УКХ, ДЕЗ м/о Солнцево и Департаментом муниципального жилья заключались в установленном порядке, распорядительный акт о предоставлении Григорян В.С. и членам ее семьи спорного жилого помещения на каких-либо правах пользования начальником УКХ, РЭУ N17, либо ДЕЗ м/о Солнцево был издан, суду представлено не было, а судом не добыто.

Предоставленный Григорян В.С. корешок ордера на имя Кващенко Т.В. не содержит серию и номер. Ордер выдан на право занятия жилой площади в индивидуальное пользование в общежитии, однако дом 3 по ул. Матросова статус общежития никогда не имел.

Согласно справке ГБУ МФЦ района Солнцево г. Москвы на вышеуказанное жилое помещение начисления за жилищно-коммунальные услуги МФЦ района "Солнцево" не производит с 01.02.2016г.

Согласно справке ГБУ МФЦ района Солнцево в квартире, расположенной по адресу: *, зарегистрированных лиц по постоянному месту жительства не значится.

На основании проверки, проведенной ОМВД России по району Солнцево г. Москвы 24.08.2016 года, установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: *, проживает Григорян В.С. без правоустанавливающих документов.

Согласно сведениям, предоставленным ДГИ г. Москвы, вышеуказанная квартира отнесена к собственности города Москвы, сведений об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования отсутствуют.

Из материалов дела также установлено, что Григорян В.С. зарегистрирована по адресу: *, где имеет право пользования жилым помещением.

Согласно копии трудовой книжки Григорян В.С. в РЭУ N17 никогда не работала

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что Григорян В.С. вселена в спорную жилую площадь без законных на то оснований, ордер, на основании которого Григорян В.С, вселилась в спорное жилое помещение выдан в нарушении требований действующего законодательства, спорная квартира ответчику не предоставлялась, каких-либо решений Департаментом городского имущества г. Москвы о предоставлении ответчику спорного жилого помещения не принималось, договоров аренды жилья с ДЕЗ района Солнцево, УКХ, либо РЭУN17 и ДМЖ г. Москвы не заключалось, на условиях договора социального найма квартира ответчику также не предоставлялась, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ДГИ г. Москвы и о выселении Григорян В.С. из спорной квартиры.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Ответчик вселена в спорную квартиру в нарушение закона, право на нее не приобрела, и по требованию собственника жилого помещения - города Москвы, чьи интересы в жилищной сфере представляет Департамент городского имущества г. Москвы, в силу ст. ст. 301 и 304 ГК РФ подлежит выселению из спорной квартиры, без предоставления другого жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание ходатайство ответчика от 12 декабря 2017 года об отложении слушания дела, в связи с её болезнью, отклоняется судебной коллегией, в силу следующего.

Исходя из положений части 3 и 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства по делу при условии надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, является правом, а не обязанностью суда. В силу части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2017 года ответчик Григорян В.С. подала через экспедицию суда заявление об отложении слушания дела (л.д. 74), указав в качестве уважительной причины свое плохое самочувствие. Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о невозможности участвовать в судебном заседании 13 декабря 2017 года, к заявлению приложено не было. Одновременно из выписки из медицинской карты (л.д. 101) не следует, что Григорян В.С. по состоянию своего здоровья не могла присутствовать в судебном заседании 13 декабря 2017 года.

При таких обстоятельствах неявка ответчика в судебное заседание не являлась уважительной причиной для отложения рассмотрения дела.

Доводы жалобы, что согласно требованиям действовавшего на период вселения ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, также не служат основанием для отмены правильного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем оснований для изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :