Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2018 г. по делу N 33-23335/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Бельченко И.В,

и судей Лобовой Л.В, Владимировой Н.Ю,

при секретаре Решетовой К.П,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения ЮАО г. Москвы на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ в предоставлении санаторно-курортного лечения Стерлиговой Марине Арамовне.

Обязать УСЗН ЮАО г. Москвы предоставлять Стерлиговой Марине Арамовне бесплатное санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.

Взыскать с УСЗН ЮАО г. Москвы в пользу Стерлиговой Марины Арамовны компенсацию за неиспользованное лечение в адрес даль" адрес с дата по дата и проезд к месту лечения в размере сумма.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда в размере сумма отказать,

УСТАНОВИЛА:

Стерлигова М.А. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения ЮАО г.Москвы (далее УСЗН ЮАО г. Москвы), просила признать незаконным решение об отказе в предоставлении санаторно-курортного лечения, возложить на ответчика обязанность предоставлять ей бесплатное санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний, взыскать с УСЗН ЮАО г. Москвы в ее пользу компенсацию за неиспользованное лечение и проезд к нему в размере сумма, взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец мотивировала свои требования тем, что является пенсионером по возрасту, проживает в городе Москве с дата по настоящее время. По утверждению истца, она ранее проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес телефон. В связи с переходом права собственности указанной квартиры к другому лицу дата состоялось решение Чертановского районного суда о снятии ее с регистрационного учета. По какому-либо новому адресу она зарегистрирована не была. С дата она стала снимать по договору найма жилое помещение по адресу: Москва, адрес, в котором и проживает по настоящее время. По утверждению истца, дата решением Чертановского районного суда г.Москвы, она и ее сыновья были признаны жителями города Москвы, проживающими в ней по месту жительства с дата по настоящее время.

Как показала истец, она пользуется всеми московскими льготами как житель Москвы, в том числе социальной картой москвича, наблюдается в московской поликлинике, состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении в г. Москве. В дата ей была выдана бесплатная санаторно-курортная путевка в Геленджик ( адрес даль") с дата по дата, стоимость которой, как определилаистец, сумма Также ею на указанный период были приобретены железнодорожные билеты в данный санаторий стоимостью сумма. Однако, как указывала истец, дата отдел социальной защиты населения р-на Чертаново-Центральное ЮАО г. Москвы аннулировал путевку, заявив об отсутствии у нее действующей регистрации в городе Москве. Отказ подтвержден решением N 01-35-4420/17 от дата Департамента труда и Социальной защиты населения г. Москвы, что, по мнению истца, является неправомерным и нарушает ее права.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через своего представителя, представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить УСЗН ЮАО г. Москвы.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца фио, представителя ответчика УСЗН ЮАО г. Москвы Попову Е.К, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда, исходя из следующего.

В соответствии с Законом города Москвы от дата N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" и Постановлением Правительства Москвы от дата N 755-ПП " О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно- курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно", санаторно-курортное лечение предоставляется неработающим пенсионерам, не относящимся к другим льготным категориям и имеющим место жительства в городе Москве.

При этом п. 3.4 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N 755-ПП установлено, что выдача санаторно-курортных путевок производится на основании документов, в том числе паспорта или другого документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ФЗ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ФЗ от дата N 5242-1), граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от дата N 5242-1 местом жительства гражданина является жилой дом, квартира комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Как следует из материалов дела, Стерлигова Марина Арамовна, паспортные данные, является пенсионером по возрасту.

Решением Чертановского районого суда г. Москвы от дата Стерлигова М.А. со своими детьми фио и фио была выселена из квартиры, расположенной по адресу: адрес. Указанное решение вступило в законную силу дата

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от дата, вступившим в законную силу дата, был установлен факт проживания Стерлиговой Марины Арамовны "в Москве по месту жительства с дата и по настоящее время".

В дата Стерлиговой М.А. выдана бесплатная санаторно-курортная путевка в Геленджик ( адрес даль") с дата по дата. Для поездки в адрес были приобретены железнодорожные билеты стоимостью сумма.

Согласно протоколу N 7 заседания комиссии по вопросам предоставления санаторно-курортного лечения, отдыха и реабилитационных услуг при ОСЗН адрес от дата дата Стерлиговой М.А. была выдана санаторно-курортная путевка N 48800 в адрес даль" с дата по дата по предоставленному паспорту с регистрацией по месту жительства в г. Москве по адресу: адрес. При проверке предоставленных документов установлено, что регистрация по месту жительства в г. Москве у заявительницы отсутствует, в связи с чем путевка выдана неправомерно. Комиссией было постановлено об изъятии путевки у Стерлиговой М.А.

Отказ подтверждается решением N 01-35-4420/17 от дата Департамента труда и Социальной защиты населения г. Москвы.

Суд первой инстанции указывал в своем решении на то, что истец пользуется льготами, установленными для жителей Москвы, ей выдана социальная карта москвича, она наблюдается в московской поликлинике, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в г. Москве, решением Чертановского районного суда установлен факт проживания Стерлиговой М.А. в г. Москве по месту жительства, в связи с чем пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и находит постановленное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В оспариваемом решении имеется ссылка на Определения Конституционного суда РФ от дата N199-О и от дата N123-0, где указано: "место жительство гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с видом регистрации".

Однако, решением Чертановского районного суда г.Москвы от дата место жительства истца, применительно к определению места жительства, данного в ФЗ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - жилой дом, квартира комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, не определялось, не было оно определено и решением Пресненского районного суда г.Москвы от дата, копия которого имеется в материалах дела и которым Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы был обязан признать истца и ее сыновей нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Как усматривается из документов, представленных ответчиком, Стерлигова М.А. в дата и в дата обращалась в Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы для назначения ей региональной социальной доплаты в порядке исключения, в связи с тем, что она утратила место жительства в г. Москве.

Согласно сообщению ДТСЗН N 13/42/00294 от дата Стерлиговой М.А. установлена региональная социальная доплата до величины городского социального стандарта с дата, в порядке исключения.

В дата Стерлиговой М.А. выдавалась социальная карта москвича по разрешению ДТСЗН г. Москвы сроком на 5 лет, однако дата срок действия социальной карты Москвича закончился и в настоящее время социальная карта у истца отсутствует. Как следует из сообщения ДТСЗН г.Москвы дата, вопрос о выдаче социальной карты был решен в порядке исключения, с учетом обстоятельств, сложившихся у Стерлиговой М.А.

Как указывает представитель ответчика, с дата государственная услуга по оформлению социальной карты москвича передана ЦГУ "Мои документы". Стерлигова М.А. неоднократно обращалась в ЦГУ "Мои документы" для оформления социальной карты москвича с паспортом, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства в Москве. Так, с дата по дата Стерлигова М.А. 3 раза обращалась в ЦГУ "Мои документы" за оформлением социальной карты москвича и получала временные проездные билеты сроком на один месяц. В связи с тем, что информация паспорта не соответствует информации в городской базе данных, а именно регистрация о наличии места жительства в г.Москве не подтверждалась, Стерлиговой М.А. было неоднократно отказано в оформлении социальной карты москвича, но выданные ей временные проездные документы продолжали действовать.

Представительные истцом в материалы дела договоры найма жилого помещения не свидетельствует о постоянном месте жительства истца, поскольку заключены на определенный срок. Доказательств того, что истец имеет место жительства в городе Москве, применительно к определению места жительства, данного в ФЗ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых жителям Москвы, предусмотренных Законом города Москвы от дата N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" и финансируемых за счет бюджета г. Москвы, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Стерлиговой М.А. у суда не имелось, следовательно, решение суда подлежит отмене, заявленные требования - отклонению.

При этом, судебная коллегия отмечает, что какие-либо денежные средства за путевку в адрес даль" с дата по дата истцом оплачены не были; о том, что путевка у нее изымается, Стерлигова М.А. была поставлена в известность заблаговременно, в связи с чем могла сдать приобретенные железнодорожные билеты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2017 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Стерлиговой Марины Арамовны к УСЗН ЮАО г. Москвы - отказать.

Председательствующий

Судьи: