Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2018 г. по делу N 33-25794/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Вьюговой Н.М.,

судей Мухортых Е.Н, Сальниковой М.Л,

при секретаре Гергиновой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Макарова С.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 ноября 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Макарова Сергея Валерьевича к МВД России о признании незаконными результатов заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить преимущественное право в получении единовременной социальной выплаты - отказать в полном объеме,

установила:

Макаров С.В. обратился в суд с иском к МВД России о признании незаконными результатов заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить преимущественное право в получении единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в Контрольно-ревизионном управлении МВД России в звании полковника, имея необходимую выслугу лет. 13.08.2012 обратился в комиссию МВД России с рапортом о принятии на учет для получения Единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ). 25.10.2012 истец был уведомлен, что принят на учет с составом семьи 2 человека (истец и его сын, ***** года рождения). 19.08.2016 в адрес Макарова С.В. поступило письмо от ответчика с требованием представить дополнительные документы. Истцом документы были представлены в комиссию, но в преимущественном праве предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Макарову С.В. отказано, поскольку не подтвержден факт совместного проживания троих детей с Макаровым С.В. Истец считает, что не должен представлять документы, подтверждающие факт совместного с ним проживания детей, а решение комиссии является незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МВД России в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит истец Макаров С.В.

В судебном заседании коллегии истец Макаров С.В. и его представитель адвокат Фоменко И.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

В судебном заседании коллегии представитель ответчика МВД России по доверенности Никитенко Д.А. доводы апелляционной жалобы не признал, просил оставить без изменения решение суда.

Проверив материалы дела, выслушав истца Макарова С.В. и его представителя адвоката Фоменко И.А, представителя ответчика МВД России по доверенности Никитенко Д.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила), при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Пунктом 31 Правил установлено, что сотрудники, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение ЕСВ и имеющие троих и более детей, проживающих совместно с ними имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, принятыми на учет в том же году.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 3 октября 2012 года Макаров С.В. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 2-х человек в соответствии с ч. 2 ст. 1 и п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. Данное решение утверждено распоряжением МВД России от 18 октября 2012 г. N 1/9403.

Решением Комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 июня 2015 г. внесены изменения по составу семьи Макарова СВ. для последующего получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 4-х человек (он, сын 2003 г.р, сын 2009 г.р, сын 2015 г.р.).

В настоящее время Макаров С.В. с сыновьями Макаровым Я.С и Тихановским К.С зарегистрированы по месту жительства по улице Автомоторная, дом 1, корпус 1 в г. Москве (помещение N 162, общая площадь 26,90 кв. м), которое распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 5 июня 2012 г. N 1048 передано от ЭКУ УМТиХО ГУВД по г. Москве Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы для организации управления и эксплуатации. Сын - Макаров Руслан, 13 января 2015 г.р, по указанному адресу зарегистрирован по месту пребывания до 3 апреля 2020 года.

В соответствии с соглашением от 16 апреля 2015 г. между Макаровым С.В. и Тихановской Н.М. местом жительства ребенка Тихановского К.С. является место жительства отца - Макарова С.В.

В соответствии с соглашением от 2 сентября 2016 г. между Макаровым С.В. и Шибинской С.А. местом жительства ребенка Макарова Я.С. является место жительства отца - Макарова С.В.

Согласно представленной Макаровым С.В. справке НОЧУ "ЦО Первая Европейская гимназия Петра Великого" N 246 от 5 сентября 2016 г, Макаров Я.С. обучается в 7 классе "ЦО Первая Европейская гимназия Петра Великого" по очной форме.

Из представленной Макаровым С.В. справки НОЧУ "ЦО Первая Европейская гимназия Петра Великого" N 245 от 5 сентября 2016 г, Тихановский К.С. обучается в 1Б классе "ЦО Первая Европейская гимназия Петра Великого" по очной форме.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Макаров С.В. и члены его семьи не имеют.

Как пояснил представитель ответчика, в связи с возникшими сомнениями в достоверности представленных сведений о совместном проживании Макарова С.В. с членами его семьи и обучении детей Макарова Я.С. и Тихановского К.С. в НОЧУ "ЦО Первая Европейская гимназия Петра Великого" материалы для проверки были направлены в ГУСБ МВД России.

ГУСБ МВД России установлена следующая информация.

Справки об обучении детей Макарова С.В. в школе не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как его дети в учреждении не обучались, указанная в справках информация об обучении изложена по просьбе Макарова С.В. Тихановский К.С, Макаров Я.С. с Макаровым С.В. не проживают.

Согласно договору социального найма N ***** от 12 февраля 2013 г, Макарову С.В. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы представлено жилое помещение, состоящее из двух комнат (общей площадью 28,1 кв. м, жилой площадью 22,0 кв. м) в квартире N *****. Совместно с Макаровым СВ. в жилое помещение вселен сын Макаров Я.С.

В ответ на обращение ГУСБ МВД России Департамент городского имущества города Москвы (NДГИ-1-93 872/16-1 от 14 ноября 2016 г..) сообщил, что в соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временной отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временной отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласно ст. 80 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию с предварительным уведомлением наймодателя, функции которого возложены на Департамент городского имущества города Москвы, вправе разрешить проживание в жилом помещении иным гражданам в качестве временных жильцов. Срок проживания временных жильцов не может превышать 6 месяцев. Статьями 76 ЖК РФ, 36 Закона города Москвы от 27 января 2010 г..N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" установлено право нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, а также с согласия в письменной форме наймодателя передать часть занимаемого жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение. Для вселения временных жильцов в комнату коммунальной квартиры или передачи ее в поднаем требуется согласие всех нанимателей и собственников, членов их семей, проживающих в данной коммунальной квартире. Наймодатель вправе в обоих случаях отказать во вселении временных жильцов/поднанимателей, если после вселения площадь жилого помещения на каждого проживающего составит менее учетной нормы (10 кв. м) - для отдельных квартир, (18 кв. м) - для коммунальных квартир (Закон города Москвы от 14 июня 2006 г..N 29).

Сведения о заключении договора поднайма жилого помещения по указанному адресу в Департаменте городского имущества города Москвы отсутствуют.

При таком положении суд обоснованно посчитал, что Комиссия МВД России обоснованно отказало Макарову С.В. в преимущественном праве предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Макарову С.В, поскольку факт совместного проживания троих детей с Макаровым С.В. своего подтверждения не нашел, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о преимущественном праве на предоставление единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, принятыми на учет в том же году.

На основании изложенного, суд первой инстанции согласился с решением Комиссии МВД России и пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и, как следствие, к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции стороны истца относительно возникшего спора и собственного мнения истца о правильности разрешения дела, в связи с чем, изложенные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, исследованным в судебном заседании.

Решение постановлено в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Таким образом, оснований для отмены решения суда коллегия не находит.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: