Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2018 г. по делу N 33-27550/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя истца фио... на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к ФГБНУ ВИЛАР, ФАНО России о признании недействительным распоряжения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, возложении обязанностей исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании жилого помещения не служебным, признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма жилого помещения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ФГБНУ ВИЛАР, ФАНО России о признании распоряжения ФАНО России N... от дата в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, признании жилого помещения, расположенного по указанному адресу не служебным, о возложении обязанностей исключения из специализированного жилищного фонда данного жилого помещения и признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма на жилое помещение.

Определением Зюзинского районного суда адрес от дата гражданское дело N2... по иску фио к ФАНО России, ФГБНУ ВИЛАР о признании распоряжения незаконным, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и гражданское дело N... по иску фио к ФАНО России, ФГБНУ ВИЛАР об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма объединено в одно производство.

Исковые требования фио мотивирует тем, что дата между истцом и ГНУ ВИЛАР заключен договор найма служебного жилого помещения N.., по условиям которого, в связи с трудовыми отношениями, ответчик передает истцу за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес. В указанной квартире зарегистрирован истец. На момент заключения договора N... от дата спорное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду. В дата истцу стало известно, что распоряжением ФАНО России указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, что противоречит действующему законодательству и нарушает права истца. Истец исполняет обязательства как лица, пользующегося жилым помещением, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения. Другого жилого помещения у истца на праве пользования нет.

Истец фио в судебное заседание не явилась, ее представитель фио исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБНУ ВИЛАР фио в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск.

Представитель ответчика ФАНО России фио представила возражения относительно заявленных исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель истца фио... по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФГБНУ ВИЛАР фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью... кв.м по адресу: адрес, находится в собственности Российской Федерации и закреплено за к ФГБНУ ВИЛАР на праве оперативного управления.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 84 "О Российской Академии сельскохозяйственных наук" установлено, что Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава (п. 1 Указа). Этим же указом принято решение передать в собственность Россельхозакадемии основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Россельхозакадемии и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на адрес (п. 3 Указа).

Согласно п. 4 Устава, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 180 "О Российской академии сельскохозяйственных наук", Россельхозакадемия была наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Устава Органами управления Российской академии сельскохозяйственных наук являются общее собрание академии - высший орган управления академии, президиум Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - президиум академии) и президент Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с подпунктом "л" статьи 41 Устава, Президиум академии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом порядок распоряжения имуществом и финансовыми средствами Российской академии сельскохозяйственных наук, полученными на соответствующие цели.

Протоколом N 6 заседания президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от дата ГНУ ВИЛАР уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений.

Постановлением президиума Российской академии наук от дата N 2 утверждено Положение о предоставлении жилых помещений, приобретенных по инвестиционному договору от дата N...

В соответствии с Положением для закрепления научных кадров Учреждение уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом от дата N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Распоряжением Правительства РФ от дата N... ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии передан в ведение ФАНО РОССИИ.

Решением жилищной комиссии ГНУ ВИЛАР от дата (протокол N 39) в связи с трудовыми отношениями фио и члену ее семьи - дочери фио предоставлена спорная квартира.

дата между ГНУ ВИЛАР (наймодатель) и фио (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно п. 1 которого наймодатель передает помещение за плату во владение и пользование фио и фио (дочери).

Согласно п. 4 договора найма, спорное жилое помещение предоставлено фио на период трудовых отношений.

С дата истец зарегистрирована в спорной квартире.

Распоряжением ФАНО России N... от дата, жилое помещение по адресу: адрес включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, находящимся в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГБНУ ВИЛАР.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 154, 420, 421, 431 ГК РФ, ст. ст. 93, 99, 104 ЖК РФ, учел разъяснения, изложенные в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу как служебное, в настоящее время надлежаще оформлено его отнесение к служебному фонду, согласие собственника жилого помещения на изменение правового статуса спорного жилого помещения отсутствует, оснований для изменения назначения жилищного фонда помимо воли собственника не имеется, как и не имеется и правовых оснований для обязания заключить с фио договор социального найма.

В апелляционной жалобе представитель истца ссылается на то, что на момент предоставления спорной квартиры по договору найма, квартира не была отнесена к служебному фонду, ответчиком нарушен порядок отнесения квартиры к служебному фонду. Полагает, что с учетом проживания семьи истца в спорной квартире, внесения коммунальных платежей, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма.

Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае собственник распорядился своим имуществом, предоставив его истцу по договору служебного найма.

Оснований для понуждения собственника к изменению по требованию нанимателя назначения жилищного фонда, предоставлению квартиры на условиях социального найма при установленных по делу обстоятельствах закон не предусматривает.

Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Распоряжение ФАНО России от дата N... на момент его принятия и включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к числу служебных, не нарушило права и охраняемые законом интересы истца, поскольку договор найма служебного жилого помещения от дата, заключенный с фио, по своему смыслу и содержанию является договором найма служебного жилья.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя фио... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи