Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-27673/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Васильевой Е.В, Грибовой Е.Н,

при секретаре Волковой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С,

дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио на решение Коптевского районного суда гор Москвы от 06 апреля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества г. Москвы - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с фио договор социального найма жилого помещения - отдельной квартиры, расположенной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, истец фио зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: адрес. Данное жилое помещение предоставлялось его покойным родителям на основании ордера от 1960 года, истец фио в указанном жилом помещении зарегистрирован по рождению и в настоящее время один занимает спорную квартиру. 24 января 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемую жилую площадь, однако ответом Департамента городского имущества г.Москвы истцу было отказано в виду того, что им не предоставлен неполный пакет документов. Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать незаконным отказ в заключении договора социального найма, обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес.

Истец фио и его представитель фио в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, обязались погасить задолженность по коммунальным платежам.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио требования иска не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку истцом не предоставлены документы, подтверждающие обоснованность вселения в спорное жилое помещение, а также справка об отсутствии у фио задолженности по уплате коммунальных платежей.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца фио, его представителя по устному ходатайству фио, полагая возможным рассмотреть дело отсутствие представителя Департамента городского имущества г. Москвы, который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец фио зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение было предоставлено в пользование родителям истца фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, на основании ордера N... от 14 августа 1960 года, выданного Коптевским исполкомом.

Истец вселен в данную квартиру с 1979 года по рождению к своим родителям в качестве члена их семьи, в настоящее время один занимает спорное жилое помещение, что подтверждается представленными в материалы дела выпиской из домовой книги, архивной выпиской, финансовым лицевым счетом.

Согласно расширенной выписке из домовой книги по месту жительства в спорной квартире были также зарегистрированы с 16 декабря 1970 года фио (выписан по смерти 19 марта 1999 года), фио (выписана по смерти 04 октября 2012 года).

Из представленных свидетельств о смерти следует, что отец истца фио умер 19 февраля 1999 года, мать истца фио умерла 10 июня 2012 года.

24 января 2018 года истец фио обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица)" с целью заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.

Письмом Департамента от 08 февраля 2018 года N33-5-8369/18-(0)-1 истцу был разъяснен порядок предоставления государственной услуги города Москвы "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица)" и принято решение об отказе в предоставлении данной услуги, поскольку при подаче запроса заявителем был представлен неполный пакет документов.

Согласно справке наименование организации в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Коптевского райсовета за период с 14 мая 1960 года по 14 августа 1960 гола сведений о предоставлении жилой адрес по адресу: адрес, не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 15, 16, 60, 62, 63 ЖК РФ, ст. 672 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", проанализировал представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации-городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге-осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федераций-городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и 14 ЖК РФ), которым в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Признавая право фио на заключение с ним договора социального найма, суд верно исходил из того, что фио занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселен в квартиру по рождению в качестве члена семьи к своим родителям, которые занимали указанное жилое помещение на основании ордера N... от 14 августа 1960 года.

Поскольку реализация права истца на заключение с ним договора социального найма не может быть поставлена в зависимость от факта оплаты либо неоплаты жилищно-коммунальных услуг, суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества г.Москвы в заключении договора социального найма не является правомерным, в связи с чем возложил на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения истца в занимаемое жилое помещение, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия истцом жилого помещения с 1979 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст.57 ЖК РФ и ч.4 ст.445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не являются основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коптевского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи

1