Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-27867/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Дементьевой Е.И,

судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В,

при секретаре ИЕ.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Гущариной И.П. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 05 апреля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Сосипатровой -Павловой ЕЮ к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отложение срока рассмотрения вопроса выдачи субсидии на улучшение жилищных условий удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы от 23.05.2017 г. N ДГИ-ГР-42530/17-1, об отсрочке решения вопроса об улучшении жилищных условий семьи Круглов Ю.Н. (*г.р.) с семьей из шести человек (он, Круглова З.И (*г.р.), Сосипатрова-Павлова Е.Ю. (* г.р.), Сосипатров-Павлов В.В. (*г. р.), Сосипатрова-Павлова К.В (1989 г.р.), Сосипатрова-Павлова М.В. (*г.р.) на пять лет.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть вопрос о возможности улучшении жилищных условий семьи истца по избранному способу улучшения жилищных условий.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Сосипатрова-Павлова Е.Ю. обратилась в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании незаконным отложения срока рассмотрения вопроса выдачи субсидии на улучшение жилищных условий, просила обязать выдать субсидию на улучшение жилищных условий (в дополнение к занимаемой площади) для семьи из шести человек.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1998г. истец с семьей в составе шести человек (она, Круглов Ю.Н, Круглова З.И, Сосипатров-Павлов В.В, Сосипатрова-Павлова К.В, Сосипатрова-Павлова М.В.) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. По предложению ДГИ г.Москвы истец и ее семья приняла участие в государственной программе "Жилище" с целью улучшения жилищных условий путем получения социальных выплат (в дополнение к занимаемой площади) на приобретение и строительство жилых помещений. 09.06.2016г. истец обратилась в ДГИ г.Москвы с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья в дополнение к занимаемой площади. По сообщению ДГИ г.Москвы N ДГИ-ГР-42530/17 от 23.05.2017г. уведомил истца о том, что предоставление субсидии истцу и членам ее семьи отложено на пять лет, так как Скопцовой Д.В. в течение последних пяти лет были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Истец с решением ДГИ г.Москвы не согласна, поскольку она и члены ее семьи иных жилых помещений не имеют, Скопцовы Д.В, В.М. на жилищном учете не состоят, сняты в связи с приобретением ими по программе "Молодая семья" жилого помещения по адресу: *, которая была отчуждена и приобретена другая квартира по адресу: *.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гущарина И.П. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не уведомила, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в составе семьи из шести человек: Круглов Ю.Н, * г.р, Круглова З.И, * г.р, Сосипатрова-Павлова Е.Ю, * г.р, Сосипатров-Павлов В.В, * г.р, Сосипатрова-Павлова К.В, * г.р, Сосипатрова-Павлова М.В, * г.р. зарегистрированы и проживают в жилом помещении *, совместно с ними зарегистрированы Скопцов В.М, * г.р, Скопцова Д.В, * г.р.

Истец с семьей состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998г, учетное дело N * по общим основаниям со способом обеспечения жилым помещением - предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

После перерегистрации учетного дела семьи истца было установлено, что Скопцовой Д.В, Скопцовым В.М. была отчуждена квартира площадью жилого помещения 59,2 кв.м, по адресу: *.

На обращение истца, ДГИ г. Москвы в письме от 23.05.2017 г. N ДГИ-ГР-42530/17-1 сообщил, что действия Скопцовых Д.В, В.М. по отчуждению жилого помещения, относятся к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, в связи, с чем рассмотрение вопроса о предоставлении семье истца субсидии возможно по истечении пяти лет с момента указанного ухудшения.

Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлены порядок и условия предоставления в пользование или оказания помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 16 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

В силу ч. 6 ст. 16 г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 при предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 к членам семьи заявителя отнесены - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В силу ч. 4 ст. 13 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29, жилищный учет ведется на основании сведений, содержащихся в документах, представляемых заявителем, и подтвержденных в результате проверки уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы или полученных им по межведомственным запросам, а также на основании данных, выявляемых уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы при постановке на жилищный учет и перерегистрации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями вышеуказанных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку жилые помещение находящиеся в собственности Скопцовых Д.В, В.М. при определении обеспеченности площадью жилого помещения истца и членов ее семьи не подлежат учету, так как они состояли на жилищном учете отдельно от семьи истца, были обеспечены жилым помещением, членами семьи истца они не являются. Действия Скопцовых Д.В. и В.М. по отчуждению принадлежащего им жилого помещения не повлекли ухудшения жилищных условий истца и ее семьи и не могут повлиять на размер предоставляемой субсидии для улучшения жилищных условий семьи истца. Суд возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о возможности улучшения жилищных условий семьи истца по избранному способу улучшения жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы обоснованы, сделаны на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что действия Скопцовых Д.В. и В.М. по отчуждению принадлежащего им жилого помещения повлекли ухудшение жилищных условий истца и ее семьи, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана правовая оценка, с которой соглашается судебная коллегия. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Суд пришел к правильному выводу о том, что отчуждение Скопцовыми Д.В. и В.М. жилого помещения само по себе жилищных условий истцов не ухудшило, Скопцовы Д.В, В.М. в составе семьи истцов на жилищном учете не состоят.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал незаконным действия Департамента городского имущества города Москвы по изменению срока рассмотрения вопроса по улучшению жилищных условий семьи истца.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 05 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гущариной И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: