Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-27964/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Мягких С.Н. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 декабря 2017 года, которым постановлено:

иск Мягких С.Н. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично,

признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области от *** года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа период работы истца с 17 апреля 1989 года по 01 января 1992 года в совхозе "Солнечное",

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету при назначении Мягких С.Н. пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 17 апреля 1989 года по 01 января 1992 года в качестве сварщика в совхозе "Солнечное" Солнечногорского района Московской области,

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Мягких С.Н. 25.09.2017 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области) об оспаривании решения N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период его работы с 17.04.1989 по 28.12.1997 сварщиком в совхозе "Солнечное" и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области против удовлетворения требований возражал.

Представитель третьего лица ЗАО "Солнечное", привлеченного к участию в деле определением суда от 10.11.2017 (л.д. 58-60), в судебное заседание не явился.

04.12.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований просит истец Мягких С.Н. по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец Мягких С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал; ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области, третье лицо ЗАО "Солнечное" в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 84-86, 88,89).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мягких С.Н, *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области N *** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мягких С.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет 04 года 08 месяцев 10 дней.

При этом в подсчет специального стажа не включен периоды работы истца с 17.04.1989 по 28.12.1997 сварщиком в совхозе "Солнечное" Солнечногорского района по причине несоответствия наименования профессии и отсутствия подтверждения характера работы по Списку N 2, наблюдательное дело не формировалось как льготное, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, не представлялись, документы по личному составу поступили на хранение не в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки Мягких С.Н. с 17.04.1989 по 28.12.1997 работал сварщиком в энергоцехе (л.д. 7-16).

Согласно архивным справкам N *** от *** и N *** от ***, выданным Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области в документах по личному составу архивного фонда совхоза "Солнечное" (с 1993 года - АОЗТ "Солнечное") имеются сведения о работе Мягких С.Н, последний принят на работу с 17.04.1989 сварщиком в энергоцех; документы по личному составу поступили на хранение не в полном объеме, приказы по личному составу за декабрь 1997 года отсутствуют, в связи с чем сообщить сведения об увольнении с работы Мягких С.Н. 28.12.1997 не представляется возможным; на основании имеющихся на хранении приказов по личному составу отвлечений от работы у истца за период с 17.04.1989 по ноябрь 1997 года не было; лицевые счета совхоза "Солнечное" за период 1989-1993 гг. представлены в виде табуляции без расшифровки кодов, представить сведения о полной занятости по основной работе не представляется возможным; лицевые счета поступили не в полном объеме, нет лицевых счетов о начислении заработной платы Мягких С.Н. за период 1994-1997 гг.; сведениями о видах работы, характере работы, с каким оборудованием работал Мягких С.Н. архив не располагает (л.д. 23, 55).

Применяя к правоотношениям до 01.01.1992 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, учитывая положения письма ПФР от 19.03.2004, суд исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в связи с чем обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца период его работы с 17.04.1989 по 01.01.1992 сварщиком в совхозе "Солнечное".

В указанной части решение суда истцом не обжалуется, ответчиком апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Отказывая в удовлетворении требования Мягких С.Н. о включении в специальный стаж период его работы сварщиком в совхозе "Солнечное" после 01.01.1992, дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд обоснованно исходил из того, что доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода его работы с 01.01.1992 по 28.12.1997 ввиду отсутствия доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах, предусмотренных соответствующим Списком N 2, а также принимая во внимание, что в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку включение спорного периода работы истца с 17.04.1989 по 01.01.1992 (02 года 08 месяцев 15 дней) с учетом периодов, засчитанных ответчиком в специальный стаж (04 года 08 месяцев 10 дней), на момент обращения Мягких С.Н. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости *** не составляло установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с соблюдением иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с уменьшением возраста, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца об обязании ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области назначить Мягких С.Н. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ***.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мягких С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: