Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 июля 2018 г. по делу N 33-28078/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Климовой С.В, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционным жалобам Добровольского И.М, представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 17 января 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Добровольского И.М. к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Главного управления ПФР N 2 по Москве и Московской области, оформленное протоколом N 1006 от 28.09.2016 года, в части отказа в назначении Добровольскому И.М. досрочной страховой пенсии с 14 июня 2016 года, а также в части отказа во включении в специальный стаж Добровольского И.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы:

- с 01.09.1977 года по 08.09.1979 года - период обучения истца в городском профессионально-техническом училище N 26 г. Реж Свердловской области,

- с 09.07.1979 года по 23.10.1979 года - период работы в должности электрогазосварщика в строительном управлении N 1 треста Режтяжстрой,

- с 24.10.1979 года по 21.10.1982 года - служба в рядах Советской Армии по призыву,

- с 15.12.1982 года по 19.01.1983 года - период работы в должности электрогазосварщика в строительном управлении N 4,

- с 02.10.1990 года по 18.10.1990 года - период работы в должности электросварщика 4 разряда в КООПРС ИП "Пионер" ПС,

- с 05.01.1995 года по 14.12.1999 года в должности электросварщика хозрасчетного участка по эксплуатации механизмов АП Мосотделстрой N 7,

- с 09.01.2008 года по 10.01.2010 года и с 01.02.2010 года по 31.05.2010 года в должности электросварщика ООО фирма "МЕТАКОН".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Добровольского И.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы:

- 01.09.1977года по 08.09.1979 года - период обучения истца в профессионально-техническом училище N 26 г. Реж Свердловской области,

- с 09.07.1979 года по 23.10.1979 года - период работы в должности электрогазосварщика в строительном управлении N 1 треста Режтяжстрой,

- с 24.10.1979 года по 21.10.1982 года ? служба в рядах Советской Армии по призыву,

- с 15.12.1982 года по 19.01.1983 года - период работы в должности электрогазосварщика в строительном управлении N 4,

- с 02.10.1990 года по 18.10.1990 года - период работы в должности электросварщика 4 разряда в КООПРС ИП "Пионер" ПС,

- с 05.01.1995 года по 14.12.1999 года в должности электросварщика хозрасчетного участка по эксплуатации механизмов АП Мосотделстрой N 7,

-с 09.01.2008 года по 10.01.2010 года и с 01.02.2010 года по 31.05.2010 года в должности электросварщика ООО фирма "МЕТАКОН".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Добровольскому И.М. досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

У с т а н о в и л а :

Добровольский И.М. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и МО о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований указав, что 14.06.2016 г. он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ".

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного, просят в апелляционных жалобах Добровольский И.М, представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области.

Стороны, 3 лица в заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, 3 лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, находит, что решение отмене не подлежит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ", с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях( в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - ХХХ III Общие профессии; 3200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, 3200000-19756-19906 - электросварщики ручной сварки.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела, 14.06.2016г. истец, *** г.р, обратился в пенсионные органы, претендовал на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

В назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, в подсчет специального стажа истца пенсионными органами было включено 02 года 02 мес.03 дн, не были включены в подсчет специального стажа, в том числе, периоды работы с 09.07.1979 года по 23.10.1979 года в должности электрогазосварщика в СУ N 1 треста Режтяжстрой; с 15.12.1982 года по 19.01.1983 года в должности электрогазосварщика в СУ N 4 - должность электрогазосварщик не предусмотрена Списком N 2 1956 года; с 02.10.1990 года по 18.10.1990 года в должности электросварщика в КООПРС ИП "Пионер" ПС -документально не подтверждена постоянная (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня занятость; с 01.01.1992 года по 29.10.1993 года в должности электросварщика 4 разряда в Опытно- электромеханическом заводе Московского ордена Ленина Метрополитена им. В.И. Ленина; с 05.01.1995 года по 14.12.1999 года в должности электросварщика 4 разряда ХРУМ АП Мосотделстрой N 7; с 09.01.2008 года по 31.05.2010 года в должности электросварщика ООО фирма "МЕТАКОН"; с 07.12.2011 г. по 14.01.2014 г, с 15.01.2014 г. по 30.10.2015 г. - в должности электросварщика ручной сварки ООО "Латос", так как не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 в течении полного рабочего дня. Периоды: с 01.09.1977 года по 08.09.1979 года - период обучения в городском профессионально-техническом училище, с 24.10.1979 года по 27.10.1982 года служба в рядах Советской Армии по призыву, в протоколе заседания Комиссии не отражены.

Истец претендовал на включение данных периодов в подсчет специального стажа и также просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 09.07.1979 года по 23.10.1979 года в должности электрогазосварщика в СУ N 1 треста Режтяжстрой; с 15.12.1982 года по 19.01.1983 года в должности электрогазосварщика в СУ N 4; с 02.10.1990 года по 18.10.1990 года в должности электросварщика в КООПРС ИП "Пионер" ПС, суд принял во внимание, что в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г N 1173, который можно применять по периодам до 01.01.1992г, право на досрочное назначение пенсии по старости имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки - Раздел ХХХ II ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ; также учел, что согласно разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и пришел к выводу о том, что названные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.09.1977 года по 08.09.1979 года - обучение в городском профессионально-техническом училище, с 24.10.1979 года по 27.10.1982 года служба в рядах Советской Армии по призыву, суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению, при этом, суд принял во внимание следующее.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г,), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введён в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определённым категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведённых законоположений, федеральным законодателем в целях не допущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 " Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в профессионально-технических училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, как указал суд, период обучения Добровольского И. М. с 01.09.1977 года по 08.09.1979 года в городском профессионально-техническом училище N 26 г. Реж Свердловской области приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За окончанием указанного периода обучения истца в ПТУ следовала работа в должности электрогазосварщика 3 разряда в строительном управлении N 1 треста Режтяжстрой, указанный период работы суд обязал ответчика включить в специальный стаж, следовательно, период обучения истца в ПТУ ответчика также следует обязать включить в специальный стаж.

Работа истца в должности электрогазосварщика 3 разряда в строительном управлении N 1 треста Режстрой предшествовала службе в рядах Советской Армии по призыву.

Кроме того, работа, которая следовала за окончанием этого периода службы истца в рядах Советской Армии по призыву, является работой в должности электрогазосварщика в СУ N 4, указанный период работы суд обязал ответчика включить в специальный стаж, следовательно, как указал суд, период службы истца в рядах Советской Армии ответчика также следует обязать включить в специальный стаж.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 05.01.1995 года по 14.12.1999 года в должности электросварщика хозрасчетного участка по эксплуатации механизмов АП Мосотделстрой N 7, с 09.01.2008 года по 10.01.2010 года и с 01.02.2010 года по 31.05.2010 года в должности электросварщика ООО фирма "МЕТАКОН", суд, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ, представленные истцом доказательства, пришел к выводу о том, что требования в данной части подлежат удовлетворению.

При включении в подсчет специального стажа истца перечисленных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у истца, 04.06.1961 г.р, обратившегося в пенсионные органы 14.06.2016г, на дату обращения в пенсионные органы имелся необходимый специальный стаж для назначения пенсии по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", которую, учитывая, что наличие необходимого страхового стажа и ИПК у истца ответчиком не оспаривается, суд обязал ответчика назначить истцу с 14.06.2016г.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 01.01.1992 года по 29.10.1993 года в должности электросварщика 4 разряда в Опытно-электромеханическом заводе Московского ордена Ленина Метрополитена им. В.И. Ленина, с 07.12.2011 г. по 14.01.2014 г, с 15.01.2014 г. по 30.10.2015 г. - в должности электросварщика ручной сварки ООО "Латос", суд пришел к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, так как доказательств того, что истцом в течении полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Д оводы апелляционной жалобы представителя ответчика, направленные на оспаривание судебного решения в той части, в которой требования удовлетворены, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Также судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с отказом в обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы с 01.01.1992 года по 29.10.1993 года в должности электросварщика 4 разряда в Опытно- электромеханическом заводе Московского ордена Ленина Метрополитена им. В.И. Ленина, с 07.12.2011 г. по 14.01.2014 г, с 15.01.2014 г. по 30.10.2015 г. - в должности электросварщика ручной сварки ООО "Латос", так как доказательства того, что в указанные периоды истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, в материалах дела не имеется, ссылка в апелляционной жалобе на трудовой договор, заключенный между истцом и ООО "Латос", на справку Московского ордена Ленина Метрополитена им. В.И. Ленина от 31.03.2016г, где указано, что истец работал в данной организации электросварщиком и данная профессия предусмотрена Списком N 2, раздел ХХХ III -Общие профессии; код 23200000-19906, не могут быть приняты во внимание, так как из трудового договора не следует, что фактически истцом в течении полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, что касается справки от 31.03.2016г, то она также не может быть принята во внимание, так как в основание ее выдачи указана лишь трудовая книжка, а в трудовой книжке не отражается технологический процесс, занятость в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ

Определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 17 января 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи