Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,
судей Климовой С.В, Нестеровой Е.Б,
при секретаре Воропаевой Е.С,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.
гражданское дело по апелляционным жалобам Добровольского И.М, представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 17 января 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Добровольского И.М. к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Главного управления ПФР N 2 по Москве и Московской области, оформленное протоколом N 1006 от 28.09.2016 года, в части отказа в назначении Добровольскому И.М. досрочной страховой пенсии с 14 июня 2016 года, а также в части отказа во включении в специальный стаж Добровольского И.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы:
- с 01.09.1977 года по 08.09.1979 года - период обучения истца в городском профессионально-техническом училище N 26 г. Реж Свердловской области,
- с 09.07.1979 года по 23.10.1979 года - период работы в должности электрогазосварщика в строительном управлении N 1 треста Режтяжстрой,
- с 24.10.1979 года по 21.10.1982 года - служба в рядах Советской Армии по призыву,
- с 15.12.1982 года по 19.01.1983 года - период работы в должности электрогазосварщика в строительном управлении N 4,
- с 02.10.1990 года по 18.10.1990 года - период работы в должности электросварщика 4 разряда в КООПРС ИП "Пионер" ПС,
- с 05.01.1995 года по 14.12.1999 года в должности электросварщика хозрасчетного участка по эксплуатации механизмов АП Мосотделстрой N 7,
- с 09.01.2008 года по 10.01.2010 года и с 01.02.2010 года по 31.05.2010 года в должности электросварщика ООО фирма "МЕТАКОН".
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Добровольского И.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы:
- 01.09.1977года по 08.09.1979 года - период обучения истца в профессионально-техническом училище N 26 г. Реж Свердловской области,
- с 09.07.1979 года по 23.10.1979 года - период работы в должности электрогазосварщика в строительном управлении N 1 треста Режтяжстрой,
- с 24.10.1979 года по 21.10.1982 года ? служба в рядах Советской Армии по призыву,
- с 15.12.1982 года по 19.01.1983 года - период работы в должности электрогазосварщика в строительном управлении N 4,
- с 02.10.1990 года по 18.10.1990 года - период работы в должности электросварщика 4 разряда в КООПРС ИП "Пионер" ПС,
- с 05.01.1995 года по 14.12.1999 года в должности электросварщика хозрасчетного участка по эксплуатации механизмов АП Мосотделстрой N 7,
-с 09.01.2008 года по 10.01.2010 года и с 01.02.2010 года по 31.05.2010 года в должности электросварщика ООО фирма "МЕТАКОН".
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Добровольскому И.М. досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2016 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
У с т а н о в и л а :
Добровольский И.М. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и МО о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В обоснование заявленных требований указав, что 14.06.2016 г. он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ".
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного, просят в апелляционных жалобах Добровольский И.М, представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области.
Стороны, 3 лица в заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, 3 лиц.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, находит, что решение отмене не подлежит.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ", с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях( в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - ХХХ III Общие профессии; 3200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, 3200000-19756-19906 - электросварщики ручной сварки.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из материалов дела, 14.06.2016г. истец, *** г.р, обратился в пенсионные органы, претендовал на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".
В назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, в подсчет специального стажа истца пенсионными органами было включено 02 года 02 мес.03 дн, не были включены в подсчет специального стажа, в том числе, периоды работы с 09.07.1979 года по 23.10.1979 года в должности электрогазосварщика в СУ N 1 треста Режтяжстрой; с 15.12.1982 года по 19.01.1983 года в должности электрогазосварщика в СУ N 4 - должность электрогазосварщик не предусмотрена Списком N 2 1956 года; с 02.10.1990 года по 18.10.1990 года в должности электросварщика в КООПРС ИП "Пионер" ПС -документально не подтверждена постоянная (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня занятость; с 01.01.1992 года по 29.10.1993 года в должности электросварщика 4 разряда в Опытно- электромеханическом заводе Московского ордена Ленина Метрополитена им. В.И. Ленина; с 05.01.1995 года по 14.12.1999 года в должности электросварщика 4 разряда ХРУМ АП Мосотделстрой N 7; с 09.01.2008 года по 31.05.2010 года в должности электросварщика ООО фирма "МЕТАКОН"; с 07.12.2011 г. по 14.01.2014 г, с 15.01.2014 г. по 30.10.2015 г. - в должности электросварщика ручной сварки ООО "Латос", так как не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 в течении полного рабочего дня. Периоды: с 01.09.1977 года по 08.09.1979 года - период обучения в городском профессионально-техническом училище, с 24.10.1979 года по 27.10.1982 года служба в рядах Советской Армии по призыву, в протоколе заседания Комиссии не отражены.
Истец претендовал на включение данных периодов в подсчет специального стажа и также просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 09.07.1979 года по 23.10.1979 года в должности электрогазосварщика в СУ N 1 треста Режтяжстрой; с 15.12.1982 года по 19.01.1983 года в должности электрогазосварщика в СУ N 4; с 02.10.1990 года по 18.10.1990 года в должности электросварщика в КООПРС ИП "Пионер" ПС, суд принял во внимание, что в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г N 1173, который можно применять по периодам до 01.01.1992г, право на досрочное назначение пенсии по старости имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки - Раздел ХХХ II ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ; также учел, что согласно разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и пришел к выводу о том, что названные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца.
Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.09.1977 года по 08.09.1979 года - обучение в городском профессионально-техническом училище, с 24.10.1979 года по 27.10.1982 года служба в рядах Советской Армии по призыву, суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению, при этом, суд принял во внимание следующее.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г,), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 г. введён в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определённым категориям граждан.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу приведённых законоположений, федеральным законодателем в целях не допущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 " Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого
