Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 июля 2018 г. по делу N 33-28931/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и судей Климовой С.В, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Московской области на решение Зюзинского районного суда города Москвы от дата, которым постановлено:

обязать военный комиссариат Московской области назначить и ежемесячно выплачивать с 27 июня 2017 года Прокопчук Лидии Николаевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п.п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей",

обязать военный комиссариат Московской области выплатить Прокопчук Лидии Николаевне задолженность по пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с п.п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с дата по дата,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Прокопчук Л.Н, паспортные данные, дата направил в суд иск к Военному комиссариату Московской области, в котором с учетом уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 50-51) просил обязать ответчика произвести повышение выплачиваемой Прокопчук Л.Н. пенсии по случаю потери кормильца с дата и выплатить недополученную пенсию за период с дата по дата, основывая требования на положениях п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", мотивируя обращение тем, что истец является вдовой умершего дата участника Великой Отечественной войны фио и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем имеет право на повышение получаемой пенсии на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, как член семьи ветерана Великой Отечественной войны, однако при обращении к ответчику с заявлением в повышении пенсии было отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим право Прокопчук Л.Н. на полное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал; представитель ответчика иск не признала.

дата судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Военный комиссариат Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Нелюбиной А.Н, направленной в суд дата.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик Военный комиссариат Московской области и истец Прокопчук Л.Н. не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно надлежащим образом (л.д. 81-88); помощник военного прокурора Солнечногорского гарнизона по доверенности Ступников А.М. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокопчук Л.Н, паспортные данные, с дата состояла в браке с фио, паспортные данные, умершим дата, что подтверждается соответствующими свидетельствами, выданными органами ЗАГС (л.д. 10-16).

Согласно послужному списку фио с дата проходил военную службу, в том числе принимал участие на фронтах в Финской компании в дата и в Великой Отечественной войне с дата по дата, и был уволен с военной службы в запас дата (л.д. 17-27).

С дата Военным комиссариатом Московской области Прокопчук Л.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца, которую она продолжает получать на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) (л.д. 9-13).

Прокопчук Л.Н, а также Военный прокурор Солнечногорского гарнизона в ее интересах на основании заявления от дата обратились в Военный комиссариат Московской области по вопросу увеличения выплачиваемой пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32% расчетного размера как члену семьи ветерана Великой Отечественной войны; в повышении пенсии ответчиком отказано и указано, что такая доплата носит личностный характер и является одной из мер социальной поддержки самого ветерана, но не членов его семьи (л.д. 8, 52-58).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии положениями ст. ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

Так, порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

П. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в первоначальной редакции предусматривал, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном, размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от дата N 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны ( подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий ( подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных адрес.

Федеральным законом от дата N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с дата, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий; из содержания приведенных нормативных положений следует, что к числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В связи с изложенным, учитывая возраст Прокопчук Л.Н, ее социальный статус вдовы участника Великой Отечественной войны, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у прокурора оснований, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в ее интересах о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, принимая во внимание, что действия прокурора направлены на восстановление прав Прокопчук Л.Н. в сфере пенсионного обеспечения, то есть гарантированных государством социальных обязательств, а положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при обязании ответчика произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с дата, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения в суд, основано на положениях п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о личном характере доплаты к пенсии и ее неполучении при жизни непосредственно самим участником Великой Отечественной войны направлены на неправильное толкование действующего пенсионного законодательства, аналогичны доводам, изложенным в письменном отказе в перерасчете пенсии и доводам возражений на иск, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а нормы материального права судом применены верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: