Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 33-29501/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Дорохиной Е.М, Шипиковой А.Г,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе истцов фио, фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 марта 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио, фио к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении факта постоянного проживания в городе Москве более 10 лет, обязании принятия на учет, отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении факта постоянного проживания и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что фио, фио зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: адрес. В г.Москве истец фио была зарегистрирована с 17 августа 2007 года по 24 февраля 2010 года по месту пребывания, а с 24 февраля 2010 года постоянно по вышеуказанному адресу; фио был зарегистрирован с 27 марта 2007 года по 03 марта 2009 года по месту пребывания, а с 03 марта 2009 года постоянно по тому же адресу. Истец фио с 23 декабря 2006 года на основании договора дарения является собственником комнаты N2, расположенной по данному адресу. 20 сентября 2017 года истцы обратились к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в чем 06 октября 2017 года им было отказано. На жалобу истцов от 01 декабря 2017 года ответчиком направлен ответ от 21 декабря 2017 года о том, что оснований для пересмотра принятого решения не имеется. Полагая свои права нарушенными, истцы просили суд установить факт их проживания на территории г.Москвы более 10 лет, обязать ответчик поставить их на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание суда первой инстанции истцы фио, фио явились, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третьи лица фио, фио, фио в судебное заседание не явились, законный представитель третьих лиц - фио в судебное заседание явилась, просила удовлетворить требования.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просят истцы фио и фио

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов фио, фио, их представителя по ходатайству фио, представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Материалам дела подтверждается, что истец фио с 24 февраля 2010 года, а истец фио с 03 марта 2009 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают комнату N 2 в двухкомнатной коммунальной квартире, собственником которой является фио на основании договора дарения комнаты от 23 декабря 2006 года.

Ранее регистрации по месту жительства в г.Москве истцы фио и фио не имели.

Согласно представленным справкам отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес истец фио была поставлена на миграционный учет как гражданка адрес по адресу: адрес, д.3, корп.2, кв.368 в периоды: с 17 августа 2007 года по 05 ноября 2007 года, 12 ноября 2007 года по 09 февраля 2008 года, с 17 апреля 2008 года по 15 июля 2008 года, с 18 июля 2008 года по 17 октября 2008 года, с 02 сентября 2008 года по 17 октября 2008 года, с 12 марта 2009 года по 10 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 27 мая 2010 года, с 24 февраля 2010 года зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства как гражданка Российской Федерации.

Истец фио был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес в периоды: с 27 марта 2007 года по 27 сентября 2007 года, 23 октября 2007 года по 23 апреля 2008 года, с 29 мая 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 26 ноября 2008 года по 25 мая 2009 года, с 03 марта 2009 года зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства.

20 сентября 2017 года истцы в составе семьи из пяти человек (фио, фио, фио, фио, фио) обратились в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение вопроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы от 06 октября 2017 года N 33-5-128728/17-(0)-1 истцам в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку совершеннолетние члены семьи фио и фио не проживают на территории г.Москвы на законных основаниях не менее 10 лет.

Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 7, 8, 9, 11, 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", п.2.2 Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 года N 115-ПП, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Порядок и условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения".

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Признавая, что отсутствуют основания для установления факта постоянного проживания истцов в г. Москве в течение 10 лет для цели постановки на жилищный учет, суд исходил из того, что истцы фио и фио имеют в г. Москве регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, лишь с 2010 года и 2009 года соответственно, достоверных сведений о проживании истцов в г.Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет в материалы дела не представлено.

Не принимая во внимание представленные истцами справки отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес, суд указал, что они не являются достаточными для установления данного факта, с чем судебная коллегия соглашается, так как указанные справки свидетельствуют лишь о месте временного пребывания истцов.

При таком положении, учитывая, что доказательств проживания в г.Москве на законных основаниях не менее 10 лет не представлено, нарушений жилищных прав истцов со стороны уполномоченного органа - Департамента городского имущества г.Москвы, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о принятии граждан на жилищный учет, не установлено, то суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

Доводы апелляционной жалобы истцов фактически повторяют доводы искового заявления и не являются основаниями к отмене постановленного решения суда, поскольку были предметом подробного изучения суда первой инстанции.

Несогласие с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о неправильности решения суда первой инстанции, поскольку фактически сводится к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке исследованных судом доказательств у судебной коллегии не имеется.

Сам по себе представленный с апелляционной жалобой договор дарения комнаты от 23 декабря 2006 года выводов суда первой инстанции не опровергает и не свидетельствует о том, что с момента его заключения истец фио постоянно проживала в г.Москве по месту жительства.

Более того, из представленной истцом справки отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес следует, что до 2010 года истец фио не являлась гражданкой Российской Федерации, в связи с чем по смыслу положений жилищного законодательства до указанного времени она не являлась также и жителем г.Москвы.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов фио, фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1