Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2018 г. по делу N 33-30088/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и с удей Нестеровой Е.Б, Дегтеревой О.В.

при секретаре Долгой И.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 августа 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления фио к Военному комиссариату адрес, Войсковой части 31600, Министерству обороны РФ о понуждении выдать удостоверение участника действий подразделений особого риска категории "б" - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к Военному комиссариату адрес, Войсковой части 31600, Министерству обороны РФ о понуждении выдать удостоверение участника действий подразделений особого риска категории "б", ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что с дата по дата проходил военную службу по призыву в воинской части N96667 (1 рота) в должности "военный строитель" (машинист электровоза) в воинском звании "рядовой" на точке А-37А. принимал непосредственное участие в проходке, проведение кабеля, наладке аппаратуры, в забивке штольни, а также подготовке к испытанию точки А-37А. Войсковая часть 96667 дислоцировалась в адрес, адрес, адрес (ядерный полигон СССР) и непосредственно подчинена войсковой части 95001, выполняющей работы по испытанию оружия массового поражения. В период прохождения истцом военной службы на данном полигоне проводились ядерные испытания. дата фио получено удостоверение участника действий подразделений особого риска категории "д". Истец полагает, что имеет право на получение удостоверения участника действий подразделений особого риска категории "б", в связи с чем обращался в войсковую часть 31600 и в Главное управление кадров (ГУК) Министерства обороны РФ. Однако в выдаче удостоверения истцу отказано, с чем он не согласен и просит суд обязать Министерство обороны РФ в лице Центральной комиссии Министерства обороны РФ выдать ему удостоверение участника действий подразделений особого риска категории "б".

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие и иск удовлетворить.

Представитель ответчика в/ч 31600 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в иске отказать.

Иные ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представили в материалы дела возражения на иск, согласно которым просят в иске отказать.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии истец фио, ответчик Военный комиссариат адрес, Министерство обороны Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, уважительных причин своей неявки не представили, судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика войсковой части 31600 фио, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда в порядке ст.330 ГПК РФ.

В обоснование доводов искового заявления истец утверждает, что он в период с дата по дата проходил военную службу по призыву в воинской части N 96667 (1 рота) в должности "военный строитель" (машинист электровоза) в воинском звании "рядовой" на точке А-37А. После получения удостоверения участника действий подразделений особого риска категории "д", как указывает истец, ему стало известно, что во время прохождения военной службы по призыву он (в составе воинской части N 96667 (1 рота)) был непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия. Следовательно, имеет право на получение удостоверения участника действий подразделений особого риска более высокой категории, а именно: категории "б".

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 2123-1 "О распространении действия Закона адрес "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел: а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Постановлением Правительства от дата N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска", определены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (далее-Критерии), в соответствии с которыми в зависимости от той или иной категории участника действий подразделений особого риска, возможно сделать вывод участвовал ли гражданин в действиях подразделений особого риска или нет.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от дата N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска", Министром обороны Российской Федерации был в издан Приказ Министра обороны РФ от дата N 321 утвердивший Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан" (далее - Порядок) действовавшего до дата, в период выдачи фио удостоверения участника действий подразделений особого риска).

В соответствии с п. 12 вышеназванного Приказа определено, что выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, а также членов семей, потерявших кормильца, осуществляются военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства.

В пункте 13 данного приказа Минобороны России указано, что для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в воинских частях и военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с последующим их направлением в отношении испытаний ядерного оружия на Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля) - в научно-исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны (адрес).

В соответствии с п. 17 Приказа организации Минобороны России в 2-месячный срок Главное командование Военно-Морского Флота, включает либо отказывают во включении гражданина в список лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 2123-1 и в последствии данные списки направляются в Центральную комиссию.

После оформления обобщающих списков лиц Главное командование Военно-Морского Флота, направляет гражданам анкету с перечнем документов, необходимых для формирования личного дела.

После получения от обратившегося с заявлением гражданина документов, указанных документов в соответствии с Порядком, войсковая часть 31600 совместно с Комитетом в двухмесячный срок формирует личное дело и дает экспертное заключение.

В соответствии с п. 22 Приказа, основанием для оформления и выдачи удостоверения участника действий подразделений особого риска, гражданам и членам семей потерявших кормильца, является решение Центральной комиссии по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

На основании решения Центральной комиссии, об оформлении и выдаче заявителю удостоверения, при условии соответствия его критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, фио дата было выдано удостоверение серия ОРН N 003261 участника действий подразделений особого риска категории "д" п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 2123-1.

При условии, что дата проводилось испытание ядерного оружия на Новоземельском полигоне, решение об отказе в выдаче фио удостоверения непосредственного участника подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия по подпункту "б" п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 2123-1 принято обоснованно, с учетом того, что пунктом 2 Критериев отнесены к непосредственным участникам подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии) и действия других поражающих факторов ядерного оружия только лица, участвовавшие в испытаниях ядерного оружия в составе: государственных комиссий по проведению испытаний; экипажей самолетов (вертолетов) пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации и других обеспечивающих подразделений; групп съема материалов регистрации; групп обслуживания аппаратурных комплексов; групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоактивно загрязненными биообъектами; групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки; групп радиационной разведки; групп живучести; групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией; групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок. Выполнение гражданами служебных обязанностей во время взрыва в районе испытаний в составе указанных комиссий, экипажей и групп относится к действиям в подразделениях особого риска. При этом, к указанным категориям участников фио не относится.

Довод апелляционной жалобы о нахождении фио на борту десантного корабля "БДК-182" в составе обеспечивающего подразделения, судебная коллегия считает не состоятельным, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено надлежащих доказательств вхождения в состав экипажа, как обязательного условия выдачи удостоверения участника действий подразделений особого риска по подпункту "б" п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 2123-1, а кроме того, в состав экипажа большого десантного корабля "БДК-182" фио не входил, так как проходил службу в должности военного строителя (машинист электровоза) в войсковой части 96667, которая дислоцировалась на адрес.

Ссылка в жалобе о том, что судом необоснованно отклонено заявленное им ходатайство о допросе свидетеля, несостоятелен, так как судом все ходатайства рассмотрены с указанием мотивов отказа, оснований для их переоценки апелляционная инстанция не находит.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении настоящего требования и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда, в связи с этим отклоняются судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе истца не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

5