Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2018 г. по делу N 33-30096/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю,

судей Дегтеревой О.В, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 1 по г.Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 11 января 2018 г, которым постановлено:

Иск Журавлевой С.Ю. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области о понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, признании право на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для решения вопроса о назначении страховой пенсии Журавлевой С.Ю. по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: работы в должности педагога по классу теоретических дисциплин Сергиевской детской школы искусств с 01 августа 1986 года по 09 сентября 1987 года; работы в детском саду N19 Военного учебного-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академии Вооруженных Сил Российской Федерации" с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

Признать за Журавлевой С.Ю. право на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 февраля 2017 года.

УСТАНОВИЛА:

Журавлева С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г.Москве и Московской области о понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях, однако в назначении пенсии ей было отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 1 по г.Москве и Московской области просит решение суда отменить.

Представитель ответчика, истец, 3 л. в заседание судебной коллегии не явились, о дне рассмотрения дела извещены, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, 3л.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, Журавлева С.Ю. 13 февраля 2017 года обратилась с заявлением к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области 01 июня 2017 года было принято решение, которым были приняты к зачету для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" всего 20 лет 11 месяцев 29 дней. Ответчиком не были приняты к зачету в качестве специального стажа периоды: работы в должности педагога по классу теоретических дисциплин Сергиевской детской школы искусств с 01 августа 1986 года по 09 сентября 1987 года, с указанием на то, что работа в должности теоретика не предусмотрена Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.; работы в детском саду N 19 Военного учебного-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академии Вооруженных Сил Российской Федерации" с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, с указанием на то, что работа выполнялась на 0,5 ставки.

Истец претендовала на включение указанных периодов в подсчет ее специального стажа, также и на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы с 01 августа 1986 года по 09 сентября 1987 года, суд пришел к выводу о том, что требования в данной части подлежат удовлетворению, при этом, суд исходил из следующего.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

К спорному периоду работы в должности педагога по классу теоретических дисциплин Сергиевской детской школы искусств с 01 августа 1986 года по 09 сентября 1987 года, как указал суд, необходимо применять Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, который можно применить ко всем периодам деятельности истца.

Однако ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалась конкретная должность "педагог по классу теоретических дисциплин", однако в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет(утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 1959 года N 1397) указана должность "педагог", в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", для учреждений дополнительного образования детей, указанных в п.2 "Наименования учреждений" Списка, к которым относится Сергиевская детская школа искусств. Должность, которую занимала в спорный период истец, как указал суд, имеет в названии лишь указание на специализацию педагога - по классу теоретических дисциплин.

При данных обстоятельствах суд нашел не обоснованным довод ответчика о том, что должность педагога отсутствует в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а также в Списке, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. В связи с изложенным, суд нашел обоснованным довод истца об обязании ответчика включить период работы в должности педагога по классу теоретических дисциплин Сергиевской детской школы искусств с 01 августа 1 986 года по 09 сентября 1987 года в специальный стаж для решения вопроса о назначении ей страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению, приняв во внимание следующее.

В соответствии с п.6 Постановления Правительств Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "О правилах подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий", действовавшим до 01.01.2015г, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Р оссийской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, действующих с 01.01.2015г, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истца, как указал суд, содержит сведения о том, что в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года истец работала в детском саду N19 Военного учебного-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академии Вооруженных Сил Российской Федерации" в должности музыкального руководителя.

Наименование занимаемой истцом должности и наименование учреждения, в котором работала в спорный период истец, указаны в пункте 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктами 4,8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г..работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г..- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г..независимо от ведения преподавательской работы.

Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г..засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждении" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы; в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г..

Согласно копии представленных суду приказов, истец, в период работы в детском саду N 19 Военного учебного-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академии Вооруженных Сил Российской Федерации", с 01 января 2010 года по 22 августа 2010 года занимала 0,5 ставки музыкального руководителя, одновременно совмещая 0,5 ставки музыкального руководителя и 0,5 ставки заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе детского сада, таким образом занимала 1,5 ставки в данный период, а с 23 августа 2010 года по 31 декабря 2012 года занимала 0,5 ставки музыкального руководителя, одновременно совмещая 0,5 ставки музыкального руководителя детского сада, то есть занимала суммарно 1,0 ставки музыкального руководителя.

Учитывая, что истец занимала должность, предусмотренную Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работала в учреждении, также предусмотренном Списком, имела необходимую педагогическую нагрузку для данной должности, суд, как было указано выше, пришел к выводу о том, что имеются основания для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

Суд нашел не обоснованным довод ответчика о том, что не подлежит принятию к зачету спорный период работы истца в детском саду N 19 Военного учебного-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академии Вооруженных Сил Российской Федерации" с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, со ссылкой на положения пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), поскольку данные положения распространяются на периоды работы в учреждениях дополнительного образования, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, тогда как работа в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований, относится к пункту 1 Списка.

Ответчиком принято к зачету в специальный стаж истца 20 лет 11 месяцев 29 дней, суд обязал ответчика принять к зачету периоды работы в должности педагога по классу теоретических дисциплин Сергиевской детской школы искусств с 01 августа 1986 года по 09 сентября 1987 года; работы в детском саду N19 Военного учебного-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академии Вооруженных Сил Российской Федерации" с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, а всего 04 года 01 месяц 10 дней.

Сумма периодов принятых ответчиком и судом, как указал суд, более 25 лет, в связи с чем, у истца на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (13 февраля 2017 года) возникло право на получение страховой пенсии по заявленным ею основаниям, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что требования в части признания за истцом права на досрочное назначение пенсии с 13 февраля 2017 года и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 11 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: