Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2018 г. по делу N 33-30493/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Пильгуна А.С,

и судей Грибовой Е.Н, Шипиковой А.Г,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С. дело по апелляционной жалобе представителя истца Мейсснер А.Л. по доверенности Секретаревой Н.М. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мейсснер А*Л* к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в постановке на учет, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обеспечить жилым помещением, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Мейсснер А.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обеспечить жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Мейсснер А.Л. родилась *** года на спецпоселении в ***, поскольку 13 сентября 1941 года мать истца М* подверглась политической репрессии как лицо немецкой национальности и была направлена из г..Москвы, где проживала по адресу: ***, на спецпоселение в Карагандинскую область на основании постановления Государственного Комитета Обороны от 06 сентября 1941 года N 636-С. В 1943 году М* была мобилизована в лесную промышленность в ***, где в 1945 году была поставлена на учёт спецпоселения. 02 июня 1954 года на основании указания УМВД по Кировской области от 14 апреля 1954 года N 6/525 была снята с учёта спецпоселения. В дальнейшем на основании пункта "в" статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г..N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" М* была посмертно реабилитирована, что подтверждается справкой о реабилитации N 549-10000, выданной 31 августа 1993 года начальником Главного управления внутренних дел г..Москвы. Истец также была реабилитирована на основании справки о реабилитации Главного управления внутренних дел г..Москвы МВД Российской Федерации от 26 марта 1996 года N 85М-10/96г. В настоящий момент истец проживает в ***. В 2014 году истец обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г..Москвы с составленным в свободной форме требованием предоставить ей жильё в г..Москве в первоочередном порядке на основании ст. 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", однако 12 сентября 2014 года ДЖПиЖФ г..Москвы направил ей ответ о том, что она не имеет права на постановку на жилищный учёт, поскольку не проживает в г..Москве на законных основаниях.

Истец обжаловала ответ ДЖПиЖФ г..Москвы в судебном порядке. 21 мая 2015 года Пресненский районный суд г..Москвы вынес решение по делу, которым отказал в удовлетворении её требований об обязании ДГИ г..Москвы предоставить жилое помещение в г..Москве в первоочередном порядке с учётом льготы предоставления реабилитированным лицам. Решение суда было оставлено без изменения в суде апелляционной инстанции определением судебной коллегии по гражданским делам от 20 октября 2015 года. 21 ноября 2017 года истец подала в установленном законом порядке запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги г..Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в Департамент городского имущества г..Москвы, в связи с чем 05 декабря 2017 года Департамент направил уведомление N 33-5-157028/17-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги, в котором указывается, что отказ обусловлен тем, что истец, вопреки требованиям Закона г..Москвы от 14 июня 2006 г..N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", регистрации по месту жительства в г..Москве не имеет и, соответственно, не проживает в г..Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать уведомление Департамент городского имущества г..МосквыN 33-5-157028/17-(0)-1 от 05 декабря 2017 года незаконным, обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обеспечить жилым помещением.

Истец Мейсснер А.Л. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, направила в суд своего представителя, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы в судебное заседание явилась, поддержала доводы отзыва на иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Мейсснер А.Л. по доверенности Секретарева Н.М.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Мейсснер А.Л. по доверенности Секретаревой Н.М, представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Улитина В.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мейсснер А.Л. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Кировская обл. Верхнекамский р-н пгт. Рудничный ул.Юбилейная, д.10 кв.57. При этом на территории города Москвы регистрации по месту жительства Мейсснер А.Л. не имела и не имеет.

Из материалов дела следует, что Мейссер А.Л. родилась во время нахождения родителей на спецпоселении и была реабилитирована согласно справке начальника ГУВД г. Москвы на основании пункта "в" ст. 3 Закона России от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий", поскольку ее мать М* была выселена из г. Москвы в Карагандинскую область на основании Постановления ГОКО СССР N 636-С от 06 сентября 1941 года, как лицо немецкой национальности.

21 ноября 2017 года истец обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с запросом (заявлением) о предоставлении государственной услуги г.Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Однако 05 декабря 2017 года Департамент городского имущества г.Москвы направил истцу уведомление N 33-5-157028/17-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги, в котором указал, что истец, вопреки требованиям Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", регистрации по месту жительства в г. Москве не имеет и, соответственно, не проживает в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ч.3 ст.49 ЖК РФ, ст. 13 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", ст.ст. 1, 7, 8 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения", п.2.1. Регламента, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 07 апреля 2011 года N115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", исследовал представленные доказательства, дал им правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец не проживает на территории г.Москвы не менее 10 лет, что является обязательным условием для постановки истца уполномоченным органом на жилищный учет в г.Москве.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право на предоставление истцу жилого помещения как жертве политических репрессий основано на положениях ст. 13 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и к данным правоотношениям не может применяться п.3 ст.7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", в связи с чем, по мнению истца, суд пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, признаются судебной коллегией несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживающих совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В субъекте Российской Федерации - городе Москве постановка на жилищный учет и предоставление жилых помещений регулируется Законом г.Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Согласно ст. 7 данного Закона г. Москвы жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Таким образом, поскольку нормами жилищного законодательства, равно как и положениями Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" не предусмотрено какого-либо иного отдельного порядка принятия граждан, подвергшихся политическим репрессиям, на жилищный учет, чем это определено в законодательстве субъекта РФ, то требования п.3 ст.7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" должны учитываться, в связи с чем для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений истец должна проживать на территории г.Москвы не менее 10 лет.

В этой связи, установив, что истец не проживает в городе Москве не менее 10 лет, продолжает проживать в *** области, то есть не возвратилась в г.Москву, что также является одним из обязательных условий для постановки на жилищный учет в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку предусмотренные законом основания для принятия семьи истца на жилищный учет как нуждающихся в предоставлении жилых помещений и обеспечения их жилыми помещениями у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку, с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Мейсснер А.Л. по доверенности Секретаревой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: