Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2018 г. по делу N 33-30897/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего *********,

судей *********, *********,

при секретаре *********,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ********* дело по апелляционной жалобе ********* на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 ноября 2017 года, которым постановлено:

Взыскать с ********* в пользу ********* единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере ********* руб. ********* коп.

В удовлетворении требований ********* о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, транспортных расходов, госпошлины и обязании произвести финансирование отказать в полном объеме,

установила:

********* (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к ********* (далее - ответчики) о взыскании ********* рублей единовременной социальной выплаты, ********* рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, ********* рублей компенсации морального вреда и ********* рублей судебных расходов.

В качестве обоснования требований истцом указано, что ********* года решением комиссии ********* произведен расчет единовременной социальной выплаты.

Размер указанной единовременной социальной выплаты составил ********* рублей и перечислен на счет истца на основании распоряжения ********* от ********* года.

Не согласившись с произведенным расчетом единовременной социальной выплаты, истец обратился с соответствующим исковым заявлением в ********* районный суд города *********.

Решением ********* районного суда города ********* от ********* года по делу N ********* требования истца к ********* по ********* удовлетворены частично.

********* обязано произвести перерасчет единовременной социальной выплаты истца, исходя из площади ********* кв.м. вместо ********* кв.м.

Кроме того, ********* обязано направить протокол решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ********* с изменениями в *********.

********* года решение ********* районного суда города ********* оставлено без изменения определением судебной коллегией по гражданским делам ********* областного суда.

В соответствии с решением ********* районного суда города ********* произведен перерасчет потребности семьи истца в общей площади жилого помещения из расчета ********* кв.м.

Наряду с этим, была установлена сумма единовременной социальной выплаты, подлежащая выплате, но так и невыплаченная истцу, в общем размере ********* рублей.

Не смотря на принятое решение об установлении суммы единовременной социальной выплаты, до настоящего времени данная социальная выплата истцу не предоставлена.

В целях получения причитающейся единовременной социальной выплаты, истцом в адрес ********* направлена претензия, в удовлетворении которой отказано в связи с тем, что в исполнительном документе не указано оснований для перечисления денег.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит ********* по доводам апелляционной жалобы, указывая, что не имеет полномочий на предоставление единовременной социальной выплаты.

По мнению *********, произвести доплату единовременной социальной выплаты должно ********* на основании исполнительного листа с указанием суммы, подлежащей взысканию.

В заседание суда апелляционной инстанции явились представители ****************** и *********, которые просили об удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель *********, также явившаяся в заседание судебной коллегии, просила об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

********* года в соответствии с решением комиссии ********* произведен расчет единовременной социальной выплаты в размере ********* рублей.

На основании распоряжения ********* от ********* года единовременная социальная выплата в размере ********* рублей перечислена на расчетный счет истца.

Не согласившись с расчетом единовременной социальной выплаты, истец обратился с исковым заявлением в ********* районный суд города ********* об обязании произвести перерасчет.

В соответствии с решением ********* районного суда города ********* от ********* года по делу N ********* исковые требования истца были частично удовлетворены.

В частности, суд обязал ********* произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, исходя из площади ********* кв.м. вместо ********* кв.м.

Также суд постановилнаправить протокол решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ********* с изменениями в *********.

Судебной коллегией по гражданским делам ********* областного суда от ********* года решение ********* районного суда города ********* от ********* года оставлено без изменения.

В дальнейшем произведен перерасчет потребности семьи истца в общей площади жилого помещения из расчета ********* кв.м. и установлена сумма выплаты в размере ********* рублей.

Протокол решения ********* постановлено направить в ********* для предоставления истцу единовременной социальной выплаты.

В связи с тем, что фактически выплата не произведена, истец обратился к ********* с претензией, в которой указал на необходимость перечисления денежных средств.

При этом истцу было отказано в удовлетворении его требования по причине того, что в исполнительном документе не указано оснований для перечисления социальной выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Во исполнение пп. 7.1.4 распоряжения Министра внутренних дел РФ от 28 декабря 2013 года N 1/12555 "О федеральном бюджете МВД России" Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России направлено в территориальные органы на региональном, межрегиональном, окружном уровнях и организации распределение предельных объемов ассигнований, предусмотренных на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу п. 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В п. 32 Правил указано, что для перечисления единовременной выплаты сотрудник представляет в уполномоченное подразделение заявление о перечислении средств с указанием реквизитов банковского счета, а сотрудники, указанные в абзацах четвертом и пятом пункта 2 настоящих Правил, представляют указанное заявление в подразделение, определяемое соответственно директором Государственной фельдъегерской службы РФ либо руководителем Федеральной миграционной службы.

Из материалов дела следует, что решение комиссии ********* по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утверждено распоряжением начальника *********.

Из ст. 10 Бюджетного кодекса РФ следует, что к бюджетам бюджетной системы РФ относятся федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты.

В соответствии пп. 3 п. 3 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ расходы на органы внутренних дел относятся к расходам бюджетной системы РФ.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Поскольку финансирование ********* осуществляется за счет средств бюджета РФ, решение о предоставлении данной выплаты принято руководителем ********* и именно со счета ********* производится данная выплата, то обязанность выплатить истцу денежные средства должна быть исполнена *********, как получателем средств федерального бюджета за счет этого бюджета.

Вместе с тем, решением ********* районного суда города ********* от ********* года отказано в удовлетворении требований истца к ********* в части взыскания денежных средств в связи с тем, что надлежащим ответчиком по делу является *********.

Решение вступило в законную силу ********* года.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с указанными обстоятельствами суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований и взыскал с ********* сумму невыплаченной ЕСВ в размере ********* рублей.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ суд первой инстанции счел необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено, а судом не добыто доказательств пользования ответчиком денежными средствами.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерно удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел РФ в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Порядок и сроки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В отличие от Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Бюджетный кодекс РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ.

В п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ указано, что исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами не могут быть начислены до истечения трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, в связи с чем, требования истца в данной части подлежали отклонению.

Суд первой инстанции также обоснованно отказал в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, поскольку причинение морального вреда со стороны ********* не доказано. Применительно к настоящему случаю компенсация за нарушение имущественных прав действующим законодательством не предусмотрена.

В удовлетворении требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя и транспортных расходов суд первой инстанции также обоснованно отказал, поскольку они не подтверждены документально. В частности, из представленного договора на оказание юридических услуг не следует, что указанные расходы были понесены истцом.

Государственная пошлина при подаче искового заявления истцом также не оплачивалась, в связи с чем каких-либо оснований для ее возврата не имеется.

В удовлетворении требований об обязании ********* произвести финансирование в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу суд первой инстанции также обоснованно отказал, поскольку для исполнения решения суда предусмотрен определенный порядок, установленный законом об исполнительном производстве, равно как и определенный порядок финансирования государственных органов за счет средств определенного бюджета.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку данные доводы рассмотрены судом первой инстанции, отклонены и им дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, а так же иное толкование закона.

Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда первой инстанции по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального права коллегией не установлено.

Ссылок на какие-либо иные процессуальные нарушения, указанные в части 4 статьи 330 ГПК РФ, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, судебная коллегия не установила.

Таким образом, постановленное судом первой инстанции решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ********* - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: