Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2018 г. по делу N 33-30898/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Сальниковой М.Л, Дубинской В.К,

при секретаре Гергиновой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Орлова С.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Орлова Сергея Викторовича к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Орлов С.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С решением истец не согласен, считает, что ответчик незаконно отказал в постановке на учет.

Представитель истца Орлова С.В. по доверенности Орлова Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Никодимов Н.Н. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Орлов С.В. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку расчет общей площади произведен неверно ; суд не учел, что принадлежащая ему на праве собственности комната N * по адресу: *, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Орлова С.В. по доверенности Орлову Т.В, представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец с 22.04.2008 по настоящее время постоянно, супруга временно с 24.10.2013 по 24.10.2028 зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 17,7 кв.м. по адресу: *, принадлежащем на праве собственности заявителю полная доля (приватизация). Дата регистрации права собственности 17.07.2009. Всего зарегистрировано постоянно 2 человека, 1 - временно.

Супруга истца с 28.05.2002 по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 62,9 кв.м. по адресу: *, принадлежащем на праве собственности матери супруги заявителя. Всего зарегистрировано 2 человека.

05.06.2014 истец обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по г. Москве с заявлением (рапортом) о принятии его и супруги на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

15 декабря 2015 года истец обратился с рапортом об изменении состава семьи в связи с рождением сына, 10.11.2015 года рождения.

Решением комиссии ФСИН России от 30.11.2016 г. (выписка из протокола N 102) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 2 частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи истца более 15 квадратных метров, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Соглашаясь с решением Комиссии ФСИН России, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что имеет место обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца более 15 кв.м, поскольку, истцу принадлежит жилое помещение общей площадью 17,7 кв.м. по адресу: *; супруга истца зарегистрирована, как член семьи собственника в жилом помещении общей площадью 62,9 кв.м. по адресу: *, в принадлежащем на праве собственности матери супруги заявителя (свидетельство о рождении представлено), в связи с чем супруга истца имеет право пользования жилым помещением, в котором имеет регистрацию по месту жительства, наравне с собственником. Всего по указанному адресу зарегистрировано 2 человека.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции, основанным на нормах действующего законодательства, согласна.

В силу ч. 1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Ч.2 ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что мать супруги истца членом семьи истца не является; на супругу приходится только половина от жилой площади по адресу: *, что составляет 31,45 кв.м, основаны на неправильном толковании норм материального права, основанием к отмене решения суда не являются.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии жилого помещения по адресу: * установленным для жилых помещений требованиям, несостоятельны, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение данного довода не представлено.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :