Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 мая 2018 г. по делу N 33а-0799/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

рассмотрела по докладу судьи В.В. Лукьянченко частную жалобу Пошастенкова А.Н. на определение Таганского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2018 года, которым отказано в принятии административного искового заявления А.Н. Пошастенкова о признании незаконным бездействия прокуратуры Москвы в отношении рассмотрения жалоб от 3 октября 2017 года и 27 ноября 2017 года, о признании незаконным решений исх. N 7/71-5307-2017/18002 от 11.10.2017 и N 7/71-5307-2017/219446 от 12.12.2017,

установила:

А.Н. Пошастенков обратился в суд с указанным выше административным иском.

Определением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2018 года отказано в принятии административного иска.

В частной жалобе А.Н. Пошастенков просит об отмене указанного определения суда.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд указал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Данный вывод представляется ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из материалов дела усматривается, что А.Н. Пошастенков обжаловал бездействие прокуратуры г. Москвы, выразившееся в нерассмотрении его обращений надзорным органом, а также утверждал о нарушении его права на рассмотрение его обращений. Данное обстоятельство опровергает вывод суда о необходимости рассмотрения административного иска в порядке ГПК РФ.

В связи с этим судебная коллегия, с учетом контекста изложенных требований и их обоснований, находит неверной указанную правовую позицию суда первой инстанции, поскольку административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

определение Таганского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2018 года отменить, материал направить в районный суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.

Председательствующий

Судьи