Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 мая 2018 г. по делу N 33а-2509/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

при секретаре Г.Т. Агаевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко дело по апелляционной жалобе представителя Горовых А.А. по доверенности - А.А. Логецкого на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2017 года по делу по административному иску А.А. Горовых о признании незаконным решения призывной комиссии района "Западное Бирюлево" г. Москвы о призыве на военную службу, принятое в осенний призыв 2017 года, об обязании призывной комиссии района "Западное Бирюлево" г. Москвы рассмотреть вопрос о предоставлении А.А. Горовых отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. "б" п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", которым отказано в удовлетворении заявленных требований,

установила:

А.А. Горовых обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование незаконности решения призывной комиссии указал, что оснований для его призыва на военную службу не имелось, поскольку он имел право на отсрочку от призыва на военную службу для защиты диссертации после окончания очной аспирантуры "Московский институт экономики, политики и права".

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2017 года в удовлетворении требований А.А. Горовых отказано.

Представитель А.А. Горовых по доверенности А.А. Логецкий просит об отмене указанного решения по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель А.А. Горовых по доверенности А.А. Логецкий поддержал доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что А.А. Горовых 1992 года рождения, принят на воинский учет в отделе военного комиссариата г. Москвы по Чертановскому району ЮАО г. Москвы в 2011 году.

В 2011 году решением призывной комиссии района А.А. Горовых предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения программ высшего профессионального образования в Российском государственном социальном университете по очной форме обучения, по специальности, имеющей государственную аккредитацию, сроком до 2014 года.

13 октября 2014 года А.А. Горовых предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения программ очной аспирантуры в Международной академии оценки и консалтинга по специальности, имеющей государственную аккредитацию, сроком до 19 августа 2017 года.

В связи с окончанием срока отсрочки от призыва А.А. Горовых в осенний призыв 2017 года вызван в военный комиссариат для решения вопроса о призыве на военную службу. В отношении призывника А.А. Горовых проведено медицинское освидетельствование восемью врачами - специалистами на предмет годности к военной службе. На основании осмотра, жалоб призывника на состояние здоровья, актов исследования состояния здоровья А.А. Горовых по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности "Б-4".

Согласно результатам проведенного медицинского освидетельствования и установленной категории годности к военной службе А.А. Горовых направлен на заседание призывной комиссии для принятия решения.

А.А. Горовых представил на рассмотрение призывной комиссии района справку N 314/17 от 3.10.2017 из Негосударственного частного образовательного учреждения высшего образования "Московский институт экономики, политики и права" о том, что аспирант очного обучения А.А. Горовых в 2017 году заканчивает обучение в аспирантуре, диссертация завершена, на основании протокола заседания ученого совета N 8 от 29.08.2017 принято решение рекомендовать его диссертацию к защите, предоставить срок для защиты кандидатской диссертации, предполагаемая дата защиты диссертации А.А. Горовых август 2018 года.

Данная справка призывной комиссией не признана основанием для предоставления А.А. Горовых отсрочки от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

30 октября 2017 года призывная комиссия района Бирюлево Западное приняла решение о признании А.А. Горовых годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности "Б-4" и о призвании его на военную службу.

Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия у него законных оснований для предоставления отсрочки от призыва.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения призывной комиссии района "Западное Бирюлево" г. Москвы.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. "б" ч.2 ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с п. 25 Положения "О совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук", утвержденным Приказом Минобрнауки России от 13.01.2014 N 7 при принятии диссертации к предварительному рассмотрению диссертационный совет создает комиссию, сформированную в соответствии с требованиями Положения о присуждении ученых степеней, для предварительного ознакомления с диссертацией.

Комиссия диссертационного совета в составе не менее 3 человек избирается открытым голосованием членов диссертационного совета простым большинством голосов членов диссертационного совета, участвующих в заседании.

Председателем комиссии диссертационного совета назначается член диссертационного совета - работник организации, на базе которой создан диссертационный совет.

Комиссия диссертационного совета подготавливает заключение о соответствии темы и содержания диссертации научной специальности (научным специальностям) и отраслям науки, по которым диссертационному совету предоставлено право принимать к защите диссертации, о полноте изложения материалов диссертации в работах, опубликованных соискателем ученой степени, о выполнении требований к публикации основных научных результатов диссертации, предусмотренных пунктами 11 и 13 Положения о присуждении ученых степеней, и о соблюдении требований, установленных пунктом 14 Положения о присуждении ученых степеней. В целях подготовки указанного заключения комиссия диссертационного совета проверяет идентичность текста диссертации, представленной в диссертационный совет, тексту диссертации, размещенной на сайте организации, наличие (отсутствие) в диссертации недостоверных сведений о работах, опубликованных соискателем ученой степени.

Заключение комиссии диссертационного совета должно содержать обоснование возможности или невозможности приема диссертации к защите.

На основании заключения комиссии диссертационного совета диссертационный совет выносит решение о приеме или об отказе в приеме диссертации к защите.

Анализируя изложенное, судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции о законности решения призывной комиссии района "Западное Бирюлево" г. Москвы от 30 октября 2017 года, поскольку административный истец не предоставил в военкомат заключение о соответствии темы и содержания диссертации научной специальности (научным специальностям) и отраслям науки, по которым диссертационному совету предоставлено право принимать к защите диссертации, о полноте изложения материалов диссертации в работах, опубликованных соискателем ученой степени, о выполнении требований к публикации основных научных результатов диссертации, предусмотренных пунктами 11 и 13 Положения о присуждении ученых степеней, и о соблюдении требований, установленных пунктом 14 Положения о присуждении ученых степеней.

При этом, административный истец ограничился предоставлением справки, которая требуемой предписаниями действующего законодательства информации не содержит.

Таким образом, являются верными выводы суда о том, что А.А. Горовых документально не доказал факт представления диссертационной работы к защите.

Таким образом, разреша я спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи