Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 мая 2018 г. по делу N 33а-3618/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

с участием прокурора О.Н. Артамоновой, при секретаре П.К. Клочкове, рассмотрела по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу административных истцов О.И. Кушнера, В.В. Бородулина, А.А. Трубина, М.В. Сидорчука, Т.М. Логацкой, Л.А. Покаместовой на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 1 марта 2018 года по административному иску с учетом уточнений О.И. Кушнера, В.В. Бородулина, А.А. Трубина, М.В. Сидорчука, Т.М. Логацкой, Л.А. Покаместовой, С.А. Менжерицкого, А.В. Николаевой, А.А. Кайгородовой, А.В. Свидерского, Ю.В. Рубановой о признании незаконным решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования города Москвы - муниципального округа Хорошево-Мневники от 11 сентября 2017 года N 23/9 "Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники", об обязании Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования города Москвы - муниципального округа Хорошево-Мневники в срок, установленный судом обеспечить проведение повторных выборов депутатов Совета муниципального округа Хорошево-Мневники по многомандатным округам N 1-3, в установленном законодательством порядке, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

установила:

Административные истцы обратились с указанным иском. В обоснование заявленных требований указали, что по их мнению, при проведении выборов были допущены нарушения закона, выразившиеся в ненадлежащем информировании избирателей г. Москвы о проведении выборов 10.09.2017. Полагают, что в результате этого большинство избирателей, обладающих активным избирательным правом, не смогли им воспользоваться, так как отсутствие информации о дне, времени и месте проведения голосования лишило их возможности выразить свое волеизъявление.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 1 марта 2018 года в удовлетворении административного иска административным истцам отказано.

В апелляционной жалобе О.И. Кушнера, В.В. Бородулина, А.А. Трубина, М.В. Сидорчука, Т.М. Логацкой, Л.А. Покаместовой ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии О.И Кушнер, Т.М. Логацкая, В.В. Бородулин поддержали доводы жалобы.

Представитель территориальной избирательной комиссии района г. Москвы по доверенности И.В. Голышев поддержал решение суда.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Как усматривается из материалов дела, решение Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники в городе Москве от 20.06.2017 N 8-2/48-Х.М "О назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа" опубликовано на сайте Московской городской избирательной комиссии, а также в бюллетене "Московский муниципальный вестник", N 19 за июнь 2017 года.

С целью информирования жителей района Хорошево-Мневники о выборах депутатов в орган местного самоуправления избирательной комиссией на основании счета N 80 от 4.09.2017 оплачены платные услуги по изготовлению информационных листовок о выборах, которые впоследствии были размещены на всех жилых домах района. Дополнительно выпущены специальные выпуски печатных изданий, в которых публиковалась информация о проведении выборов в органы местного самоуправления. Указанная информация также располагалась на сайте Московской городской избирательной комиссии.

11.09.2017 избирательной комиссией внутригородского муниципального образования г. Москвы - муниципального округа Хорошево-Мневники принято решение N 23/9 "Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники", согласно которому выборы депутатов по многомандатным избирательным округам N 1, 2, 3 признаны состоявшимися и действительными.

Информация о проведении выборов депутатов в органы местного самоуправления с адресами и временем работы избирательных участков, размещена в печатном средстве массовой информации - газете "Москва. Северо-Запад" 10.09.2017.

Суд, отказывая в удовлетворении административного иска, пришел к выводу о законности оспариваемого решения муниципального Собрания ВМО Хорошево-Мневники в городе Москве.

Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении требований административного иска, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и п. 1 ст. 6 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" выборы органов (в том числе органов местного самоуправления) или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.

Согласно п. 2 ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей, участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Как усматривается из материалов дела и как обоснованно указал суд первой инстанции, решение муниципального Собрания ВМО Хорошево-Мневники в городе Москве N 23/9 "Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники" вынесено с соблюдением вышеприведенных положений закона.

Как указано выше, информационные листовки с сообщением о выборах депутатов в органы местного самоуправления были размещены на жилых домах района Хорошево-Мневники г. Москвы.

Факт изготовления информационных материалов для наглядного информирования граждан о выборах подтвержден кассовым чеком, лицевым счетом, платежным поручением, счетом N 80 от 4.09.2017.

Кроме того, по решению избирательной комиссии в течение предвыборного периода были организованы специальные места для размещения печатных агитационных материалов и предоставлены места для выступления кандидатов в депутаты.

Довод административных истцов о неисполнении избирательной комиссией положений закона об информировании избирателей о дне и месте проведения выборов, повлекших низкую явку избирателей на участки для голосования, что не позволило выявить действительную волю избирателей, проверен судом и обосновано признан несостоятельным.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить отсутствие нарушения прав и законных интересов административных истцов оспариваемым решением, поскольку оспариваемое решение не возлагало на них обязанности и не ограничивало их в правах.

В судебном заседании Н.А. Смирнова поясняла, что принимала участие в выборах как кандидат в депутаты и являлась избирателем, принимала участие в голосовании, следовательно, реализовала свое право избирать и быть избранной.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения избирательной комиссии.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о принятии судом решения при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 1 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи