Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 июня 2018 г. по делу N 33а-3977/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В, Тиханской А.В,

при секретаре Петрове А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ЗАО "ФинСтрой" Герасимова И.Н. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ЗАО "ФинСтрой" к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП по г. Москве Смирнову П.А, УФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействий - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ЗАО "ФинСтрой" обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по г. Москве по исполнительному производству N 38686/14/35/77 от 26.05.2014 года, обязании устранить допущенные нарушения закона. В обоснование заявленных требований указывает, что 29.04.2013 года Савеловским районным судом г. Москвы было вынесено решение о взыскании с должника Абдуллина М.Н. в пользу административного истца задолженности в сумме 927 738 руб. 71 коп. и обращении взыскания на заложенное имущество: ***. На основании исполнительного листа ВС N 028685721 от 12.09.2013 года судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по г. Москве УФССП России по г. Москве Беляниным М.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 38686/14/35/77 от 26.05.2014 года. Письменные обращения ЗАО "ФинСтрой" о замене взыскателя и получении информации по исполнительным документам к административному ответчику оставлены без ответа, а жалобы на бездействие судебного пристава к старшему судебному приставу Савеловского ОСП УФССП России по г. Москве и к главному судебному приставу УФССП по г. Москве на момент подачи административного иска не рассмотрены, информация о ходе исполнительного производства административным истцом не получена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика Савеловского ОСП УФССП России по г. Москве Захарасевич К.А. явилась, требования не признала.

Представитель административного ответчика УФССП России по г. Москве, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца со ссылкой на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просивших о его отложении, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что решение постановлено судом в судебном заседании 13 февраля 2018 года в отсутствие представителя УФССП России по г. Москве.

На основании ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Частью третьей указанной статьи предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Из протокола судебного заседания от 25 января 2018 года следует, что рассмотрение дела отложено на 13 февраля 2018 года ввиду неявки сторон.

В то же время сведения о надлежащем извещении административного ответчика УФССП России по г. Москве и направлении ему извещения о дате судебного заседания, назначенного на 13 февраля 2018 года, отсутствуют.

При таких обстоятельствах судом допущено нарушение норм процессуального права, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика УФССП России по г. Москве, не извещенного о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, административный ответчик был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме. Кроме того суд первой инстанции не исследовал заявленные административным истцом требования о наличии либо отсутствии бездействия указанного ответчика по рассмотрению жалобы, направленной в Службу судебных приставов России, административным истцом.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, истребовать материалы исполнительного производства, тщательным образом изучив доводы административного истца о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем норм Федерального Закона "Об исполнительном производстве", а также о рассмотрении поступивших обращений взыскателя и направлении ему ответа, с подтверждением объективных доказательств, учитывая, что сводка по исполнительному производству может являться одним из видов доказательств, однако носит информативный характер, подлежит оценке в совокупности с материалами исполнительного производства; вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2018 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи