Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 июня 2018 г. по делу N 33а-4537/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В, Лукьянченко В.В,

при секретаре Золотове З.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В. административное дело по частной жалобе административного истца Корольковой Н.Л. на определение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2018 года, которым постановлено:

Административный иск Корольковой Е.Л. к Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении жалобы от 25 августа 2017 года в порядке, установленном ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", обязании рассмотреть жалобу от 25 августа 2017 года - оставить без рассмотрения,

УСТАНОВИЛА:

Королькова Н.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в приостановлении рассмотрения жалобы от 25 августа 2017 года в порядке, установленном Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве", возобновлении рассмотрения жалобы от 25 августа 2017 года.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2018 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Административный истец Королькова Н.Л. в частной жалобе просит об отмене определения как незаконного, утверждая о нарушении судом норм процессуального права, ошибочности вывода суда о том, что в производстве суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив определение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Оставляя административное исковое заявление Корольковой Н.Л. без рассмотрения, суд руководствовался данной нормой процессуального закона и исходил из того, что в производстве Мещанского районного суда г. Москвы имеется административное дело N 2а-603/2017 по административному иску Корольковой Н.Л. к Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении жалобы от 25 августа 2017 года в порядке, установленном Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве", обязании рассмотреть жалобу от 25 августа 2017 года, 13 ноября 2017 года, по указанному делу вынесено решение, которое в законную силу не вступило.

Данное дело, как указал суд, возбуждено ранее настоящего административного дела по административному иску Корольковой Н.Л. и касается спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может в силу следующего.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 196 КАС РФ следует, что право на ее применение и принятие такого процессуального решения возникает у суда исключительно при наличии возбужденного ранее дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное обеспечение защиты прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Анализируя применительно к изложенному, настоящее административное дело по требованиям Корольковой Н.Л. к Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в приостановлении рассмотрения жалобы от 25 августа 2017 года в порядке, установленном Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве", возобновлении рассмотрения жалобы от 25 августа 2017 года, а также сопоставляя предметы и основания требований Корольковой Н.Л. по административному делу N 2а-603/2017, судебная коллегия находит, что тождественными данные споры по смыслу процессуального законодательства не являются.

При таких данных, административное исковое заявление оставлено без рассмотрения без достаточных к тому оснований, в связи с чем определение суда законным и обоснованным быть признано не может, подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (части 2 статьи 310 КАС РФ), а административное дело подлежит направлению в суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2018 года об оставлении административного иска Корольковой Н.Л. без рассмотрения отменить, административное дело по административному иску Корольковой Е.Л. к Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении жалобы от 25 августа 2017 года в порядке, установленном ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", обязании рассмотреть жалобу от 25 августа 2017 года направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи