Постановление Московского городского суда от 23 июля 2018 г. по делу N 4а-1276/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Арискина А.В. в защиту публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 393 Обручевского района города Москвы от 07 июля 2017 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 393 Обручевского района города Москвы от 07 июля 2017 года публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 октября 2017 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 393 Обручевского района города Москвы от 07 июля 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО "ФСК ЕЭС" Арискина А.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Арискин А.В. просит об изменении названных судебных актов: снижении назначенного Обществу административного штрафа до размера ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ссылается на то, что штраф, назначенный постановлением N 02-175/2016 заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 октября 2016 года, с учётом снижения его размера на основании решения Раменского городского суда Московской области от 01 февраля 2017 года, своевременно не был оплачен из-за неправильного указания реквизитов, которые изменились 06 февраля 2017 года, о чём Обществу не было известно; ПАО "ФСК ЕЭС" 12 мая 2017 года предприняло попытку оплаты штрафа через программное обеспечение системы SAP, однако заявка на осуществление платежа была отклонена из-за невозможности его проведения (неверное указание реквизитов); назначенное Обществу административное наказание является чрезмерно суровым и несоразмерным содеянному.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 17 мая 2018 года ПАО "ФСК ЕЭС", находящееся по адресу: г. Москва, ул. Академика Челомея, д. 5 А, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф, наложенный на него постановлением N 02-175/2016 заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с учётом снижения его размера на основании решения судьи Раменского городского суда Московской области от 01 февраля 2017 года до 300 000 (трёхсот тысяч) рублей. Постановление должностного лица N 02-175/2016 от 28 октября 2016 года вступило в законную силу 17 марта 2017 года.

Указанными действиями (бездействием) ПАО "ФСК ЕЭС" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ПАО "ФСК ЕЭС" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; копией постановления N 02-175/2016 заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 октября 2016 года; копией решения судьи Раменского городского суда Московской области от 01 февраля 2017 года; копией платёжного поручения N 87654 от 18 мая 2017 года, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ПАО "ФСК ЕЭС" в его совершении.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "ФСК ЕЭС" к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного Обществу административного штрафа до размера ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, заслуживает внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ПАО "ФСК ЕЭС" предпринимались меры для оплаты административного штрафа в предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок: 12 мая 2017 года в системе SAP была создана заявка на осуществление платежа в размере 300 000 рублей, однако 16 мая 2017 года казначейством данная заявка отклонена из-за неправильного указания банковских реквизитов.

18 мая 2017 года оплата административного штрафа ПАО "ФСК ЕЭС" была произведена, что подтверждается платёжным поручением, приобщённым к материалам дела.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, приведённых выше обстоятельств, незначительности попуска срока для добровольной уплаты административного штрафа (2 дня) имеются основания для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - снижения размера назначенного Обществу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, до 300 000 (трёхсот тысяч) рублей.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 393 Обручевского района города Москвы от 07 июля 2017 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" подлежат изменению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника ПАО "ФСК ЕЭС" Арискина А.В. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 393 Обручевского района города Москвы от 07 июля 2017 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" изменить: снизить размер назначенного публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" наказания в виде административного штрафа до 300 000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 393 Обручевского района города Москвы от 07 июля 2017 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 октября 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова